继湖南长沙后，又一城市提出存量房出租不纳入限购。

近日，四川省住建厅发文，决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。除了向符合条件的承租人发放保障性租赁住房租赁补贴等试点支持政策外，四川省还提出，限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。

7月6日，限购城市成都发文明确，住房纳入保障性租赁住房房源库后，居民即可申请在出租住房所在限购区域取得新增购买一套住房资格。

业内人士认为，打通市场通道筹集保障性租赁住房，对于解决新市民、青年人现实住房困难可以起到多重效用。存量房出租不纳入限购，一方面提高业主将闲置房屋用于出租的积极性，切实增加租赁房源供给，另一方面存量房源作为租赁住房后，不纳入家庭住房套数，可腾挪出一个购房资格，有利于促进住房改善需求的释放，实现“一举两得”的效应。

成都自有住房纳入保租房可新购1套房

7月6日，成都发布了《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房操作指南》（以下简称《操作指南》），其中明确，住房纳入保障性租赁住房房源库后，居民即可申请在出租住房所在限购区域取得新增购买一套住房资格。

《操作指南》对居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房的房源条件、认定程序、租赁对象、租金标准等一系列操作规范进行了明确，目的是切实让新市民、青年人等群体“租得到、租得近、租得起、租得稳、租得好”，促进实现职住平衡。

值得注意的是，住房纳入保障性租赁住房管理后，5年内不得上市交易（包括转让、市场租赁等），通过房屋交易和不动产登记系统进行限制，期限以房源纳入保障性租赁住房房源库之日起计算。

另外，居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次性购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。

在租金标准方面，保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。市场租金标准按照市房屋租赁服务中心定期发布的《成都市租赁住房平均租金水平信息》执行。

四川省住建厅有关负责人表示，打通市场通道筹集保障性租赁住房，对于解决新市民、青年人现实住房困难可以起到多重效用。一是市场租赁住房点位均匀，可以实现职住平衡；户型多样，可以满足不同群体的多元化租赁需求。二是国有企业和其他专业化、规模化住房租赁市场企业向社会发布征集令征集房源，统一运营管理并主要监管责任，房源安全和品质有保障，可规避租赁风险和纠纷。三是纳入管理的房源须达到基本入住条件，存量房也能立即租住，比新建项目工期短，有效尽快降低新市民、青年人租住成本。四是从我要找房到政府主动推荐房源。当新市民、青年人经申请符合条件后，住房租赁经营机构等通过住房租赁管理平台或其他信息平台，将市场征集的符合条件的“房源清单”向保障对象推荐，减少了保障对象找房之苦。

据了解，2022年四川省提出打通市场租赁通道筹集保障性租赁住房向保障对象发展保障性租赁住房补贴7770户。目前，成都已发放保障性租赁补贴4000余户，南充市保障对象提出租赁补贴申请近700户，通过市场筹集保障性租赁住房超过400套。

多地提出存量房出租不纳入限购

实际上，成都并不是第一个提出存量房出租不纳入限购的，此前，长沙率先提出该政策。

5月11日，长沙晚报消息，长沙市开展盘活存量房供作租赁住房试点。其中提出，方案施行之前已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。这意味着，出租住房不再受限购政策的限制。

在运营年限方面，长沙存量房供作租赁住房运营年限不低于10年，自房屋在服务平台完成租赁合同备案之日开始计算。同时，长沙还将落实长效机制规定，建立租金监测体系。

长沙市住建局表示，通过试点，既提高存量房源利用率，又增加租赁住房供给，稳定住房租赁市场，促进职住平衡和房地产良性循环，力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。

据了解，租赁住房旨在解决新就业大学生、青年人、产业工人等“新市民”群体阶段性住房困难问题。长沙是中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，也是住建部确定的全国40个大力发展保障性租赁住房的重点城市之一。

对于存量房出租不纳入限购，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这种政策设计非常新颖，一方面满足了有房人群对住房再次购置的需求；另一方面还能有效地落实“房住不炒”。

贝壳研究院高级分析师唐瑄认为，存量房源作为租赁住房，一方面提高业主将闲置房屋用于出租的积极性，切实增加租赁房源供给；另一方面，锁定期限为市场提供一批长期稳定租赁房源，有效缓解当下租赁市场“不稳定”的痛点。该政策是促进租购并举、促进买卖市场与租赁市场良性循环的创新之举。存量房源作为租赁住房后，不纳入家庭住房套数，可腾挪出一个购房资格，有利于促进住房改善需求的释放。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，该类政策主要是为了盘活存量资产、扩大可出租房源、大力发展租赁市场，但是也找准了居民家庭的痛点，相关房源出租后，可以不统计为家庭住房套数，具有振奋和刺激效应。换句话说，虽然本意可能不在放松购房政策，但客观上也会带有松绑的效应。相关居民家庭若是按照此次方案规定对外出租房源，则可以实现“一举两得”的效应，既对外出租了房源、也增加了购房的资格或套数。