云力量，托起智慧民生。

“无感互认”“退休一次办”“社保卡一卡通”“三公里就业圈”“满薪满益”小程序……近年来，亳州市不断加快“数字人社”建设步伐，将数字化技术与民生保障紧密结合，积极探索民生公共服务领域的智慧化应用，全力开拓民生改善新路径，通过更多与群众日常生活息息相关的生活场景乘“云”起飞，推动数字生活所带来的新场景、新体验、新应用融入大众生活，以云力量赋能百业、惠及百姓，让智慧民生成果全民共享、惠及千家万户。

       一件事“一次办结”

“一年之内只要坐过一次公交车，或在取款机上取过钱，就能实现养老待遇年度资格认证。”办事得早出门、排长队，这是77岁的市民周一大过去的体验。现在，这种体验在“无感互认”改革中被颠覆。周一大说，这让他不仅感受到了方便，更感受到了尊重。

6月13日，新华社《解码文化自信的城市样本｜药脉文心拓新章——解码药都亳州的文化自信样本》一文中，通过周一大的视角对亳州市“数字政府”建设进行了关注。

“为之于未有，治之于未乱。”老庄哲思名言，不仅写在相传为老子出生地的亳州天静宫，更存在于亳州人的生活中日用而不觉。亳州市在“无为”与“有为”的辩证中，勾勒出传统哲思与现代文明的共生图景。建设“无感互认城市”，是亳州市“为之于未有”的探索，也是一座城市对“上善若水”的当代诠释。

“数字政府”，城市善治。2023年3月，亳州市人社部门牵头在全国首创领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革。亳州市委将“无感互认”作为全市深化改革创新监测点。

       “无感”指的是通过大数据后台信息比对、综合分析确认，让群众享受待遇“无感知”。“互认”则是拓展人社部门资格认证结果在10个政府部门管理的22项民生资金支付领域深层次应用，认证结果互认复用。“无感互认”打造以信息比对为主、人脸识别为辅、人工服务兜底的一体化、标准化、数字化、智能化的资格认证新模式。

不久前，60岁的市民凡传喜刚刚办理了退休手续，如今，他每天健身、游玩，惬意地享受着退休生活。

“我通过手机，在皖事通‘退休一次办’平台提交退休申请，资料上传后就可以了。4月中旬提交的材料，很快就批下来退休待遇了。”对于这样的办事体验，老凡很满意。

2022年5月，亳州市聚焦群众所需所盼，在全国率先推出“退休一次办”集成办、高效办改革，将8个部门办理的26个“单项事”集成为群众视角的“一件事”。该模式获评全国高效办成一件事业务创新优秀案例。平台上线以来，通过退休一次办平台办理退休人员1.3万多人。

群众的“无感”源于数据跑腿替代了群众跑路。“退休一次办”和“无感互认”让政务服务从“被动等”转向“主动送”，让部门间的“数据孤岛”变成了“服务通衢”，群众获得感看得见、摸得着。这种“一竿子插到底”的“数字根系”，让人社服务直抵民生末梢。

亳州市社会保险事业管理局局长王俊君告诉小亳，“无感互认”平台可以捕捉到全市90%以上参保人员的生活轨迹信息，通过跨行业、跨部门、多渠道大数据的抓取比对，就能在群众不知不觉中精准确认待遇领取资格，周期比对成功率达85%以上。

据统计，近两年来，“无感互认”改革已汇集50个部门4449万条数据，通过数据比对实现待遇领取“免打扰”“零参与”精准认证的目标，市直10个部门22个领待事项认证结果互认复用，解决了140余万人需“自证生存”的难题。“无感互认”改革案例分别荣获“全国百佳创新案例”“中国改革2023年度典型案例”等多项荣誉，并向全国推介。2024年10月，亳州市《创新“无感互认”改革 打造智慧政务新样板》获评全国营商环境与政务效能高质量发展优秀案例。

一卡通“集成通办”

通过“数字人社”建设达到“智”惠民生的效果，远不止于社保待遇的领取。社保卡应用便是其中一项。

“前段时间我办了一张三代社保卡，现在出门啥都不用带，手机上刷下电子社保卡，办事、就医、到景点旅游，一卡在手，全都无忧！”日前，市民武威一边拿起手机，一边感叹科技给生活带来的变化。

2020年起，亳州市全面启动社保卡居民服务“一卡通”建设，以“便民、利民、惠民”为宗旨，创新构建“服务贯通、待遇联通、应用互通、终身凭证”的“三通一凭”服务体系，推动社保卡从“本地通”向“区域通”“全国通”跨越发展，着力打造民生服务一体化的“亳州样板”。2024年12月，亳州市人社和文旅部门联合在全国率先启动社保卡旅游年卡“一卡畅游”的新模式，开创了文旅领域全国“同城待遇”的先河。

目前，凭社保卡，亳州市民可以在全国交通“一卡通”互联互通的300多个地级城市乘公交、坐地铁；全国各地的游客在亳州可以和本地人享受一样的刷卡乘车优惠，70岁以上老年人均可免费乘坐公交车。社保卡应用场景也从最初单一的人社业务，拓展至政务服务、交通出行、文化旅游、消费服务、医疗健康等23个民生领域，贯通207项服务事项，41项资金补贴待遇通过社保卡“一卡通享”，解决一人在多部门办事需办理多张卡的问题，真正实现“一卡在手、服务全有”。

今年，《市委全面深化改革委员会2025年改革突破点》选择12项改革作为2025年的突破点。社保卡“同城待遇”集成化改革便是其中一项。

2025年，市人社部门将推出社保卡“同城待遇”集成化改革，完善升级社保卡“一卡通”平台，整合政务办事流程，拓展应用场景，推进社保卡“高效办成一件事”，上线“我的社保卡”服务应用，将社保卡作为身份凭证与办事介质，实现各类政务事项的身份认证、缴费、补贴领取等功能，推动政务服务“一卡通用”。拓展就医购药领域、养老服务、交通出行、文化旅游、生活消费、志愿服务、礼遇优待等更多民生服务场景。在特定区域内，统一社保卡应用标准与服务规范，打破地域壁垒，推动公共服务均等化、便利化、资源共享，使城乡居民在政务服务、民生消费等领域享受无差别的“同城待遇”，着力打造指尖上的“连心卡”。亳州市被人社部授予“社保卡一卡通创新应用综合示范城市”。

社保卡“一卡通”改革彰显了“数字人社”赋能城市智治的效能。它让社保卡变身成了一把“民生钥匙”，这不仅是简单的卡片升级，更是服务理念的重塑。

一岗位“就在身边”

“数字人社”建设的红利近年来不断外溢。

在就业服务领域，“三公里”就业圈通过搭建线上线下融合就业生态，让群众在家门口就能找工作，也为企业用工和群众求职搭建起了精准对接桥梁。

       如今，马冰雪就要从亳州职业技术学院毕业。最近，除了到各个招聘会以外，她还利用手机上的“三公里”就业圈信息平台，查询附近企业招聘信息，现在已与两家企业成功对接。

“我学的是药品质量与安全专业，本地的药企有很多，我想在本地找份工作。”马冰雪说，目前对接的两家企业都是实力很强的本土药企，这两天就去企业面试。

近年来，亳州市积极推进“三公里”充分就业社区建设工作，进一步提升各村（社区）“一台一表一专栏”的效能。线上通过“三公里”就业圈信息平台，汇集企业招聘和求职者信息，为双方搭建“云”对接通道。线下建设“家门口”就业服务驿站，在零工集聚地附近打造零工市场（驿站），打通公共就业服务“最后一公里”。全市累计通过各村（社区）发布3283家企业需求9.97万个岗位。亳州市“三公里”充分就业社区建设工作连续两年获评省先进市，2024年，全省推进“家门口”就业工作现场会在亳州市召开。截至目前，“三公里”就业圈信息平台已入驻企业1.61万家次，累计发布岗位9.6万个，登记注册19.46万人，精准就业1.18万人。借助各类新媒体平台宣传就业创业政策，推动实现工作岗位“触屏可及”，累计开展直播带岗活动146场，浏览量达215.83万次，达成就业意向2.58万人次。

2023年6月，人社部决定实施数字人社建设行动，全面推行数字化改革。根据人社部《数字人社建设行动实施方案》，到2025年，数字人社建设体系将初步形成，人社数字化底座基本建成，“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”成效更加广泛，人社数字化应用场景不断涌现，业务实现有机联动，建成横向联通、纵向贯通、协同高效的人社一体化发展格局。到2027年，数字人社建设取得显著成效，数字化管理新体系、服务新模式、监管新局面、决策新途径、生态发展新格局全面形成，全国人社领域数字化治理体系和治理能力成熟完备，实现整体“智治”。

在“数字人社”推进中，亳州市探索实现创业担保贷款“一键申贷”，先后帮助创业者申请贷款19.8亿元。当前，亳州市正在推进社会保险参保一件事、个人创业一件事。一项项政务服务新模式，让数字技术的深度应用提升了人社服务的效率，更成为推动城市治理现代化的重要引擎，正悄然重塑着政务服务的形态。

市人社局党组书记、局长陈长安表示，“数字人社”建设推动了人社业务从“信息化”到“智能化”的转变，接下来，人社部门将着力推进“数字人社”与“高效办成一件事”改革的系统集成，深度融合人工智能等前沿技术，以AI赋能打造智慧人社新生态。以数字化改革为突破口，将人社服务精准嵌入社会治理的“神经末梢”，通过科技赋能持续提升民生服务的温度与质感，让人民群众在云端真切感受到更有温度、更富智慧的人社服务。