《商业观察》记者 王治山

在湖南长沙，公交车借助车路协同系统，实现了路 口优先通行，展现出智慧交通的先行一步；在河北保定， 5G-A 技术的赋能下，汽车柔性产线的机械臂以前所未有的 精准度进行涂胶作业，预示了智能制造的新篇章；在浙江 杭州，大数据与智能算法的深度融合，为超过 3.3 万家企业 精准推送政策信息，促进了智慧服务与企业发展的深度融 合，勾勒出一幅智慧城市建设的生动图景。

随着 AI 大模型、区块链、数字孪生、云计算等前沿技 术的蓬勃兴起，智慧城市正从基础的“城市数字化”向更 为深入的“数字化城市”全面转型。这一转型过程中，城 市被构建成一个庞大的数字生态系统，数据的价值被深度 挖掘，应用边界不断拓展，为城市治理、经济发展和社会 服务带来了前所未有的变革。

回望过去，自 2013 年住建部启动首批 90 个智慧城市 试点以来，我国智慧城市建设已历经十年磨砺，取得了令 人瞩目的成就。截至 2023 年，全国范围内已建成 40 个智 慧城市时空大数据平台，标志着智慧城市建设进入了新的 里程碑。当前，随着人工智能等数字技术的日新月异，智 慧城市建设步伐更加坚定，边界持续拓展，步入了全新的 发展阶段。国家发展改革委、国家数据局等部门联合发布 的《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型指导意见》， 从总体布局、全领域数字化转型、支撑体系构建、生态优化到保障措施等多个维度，为城市 全域数字化转型绘制了蓝图，指明 了方向。

智慧城市建设方兴未艾 

城市道路养护中的细微瑕疵， 如井盖边缘磨损、路面坑洼及步道 砖石缺失等，这些看似不起眼的问 题实则潜藏着摔倒、扭伤等安全隐 患。传统的人工步行巡查方式不仅 耗时费力，还难以避免疏漏。为此， 北京一家创新企业另辟蹊径，引入 智能科技，显著提升了道路病害的 处置效率，实现了四倍以上的效率 飞跃。该企业匠心独运，研发了装 备有先进车载摄像头的特制电动自行车。当养路工人骑行 于街道之上，这些智能“眼睛”便自动开启巡逻模式，精 准捕捉并记录下每一处道路病害的详细信息，随后无缝对 接至云端数据平台。平台则迅速响应，智能分配修复任务 至相应施工团队，确保在居民清晨醒来之前，道路已恢复 平整，安全隐患得以消除。

这一系列智慧化操作的背后，离不开通信基础设施的 坚实支撑与智能算力技术的飞速发展。截至 2024 年 5 月底， 中国已建成超过 383 万座 5G 基站，这一数字占据了全球总 量的六成以上，为物联网的广泛应用铺设了宽广的信息高 速公路，使得数据的收集、传输、分析及决策支持变得高 效而精准。

在北京经济技术开发区，智慧城市的触角更是已延伸 至日常出行的每一个角落。居民只需轻点手机屏幕，即可 预约无人驾驶出租车前往机场或火车站，享受科技带来的 便捷与舒适。而这一切的实现，离不开车路协同技术的深 度应用，它不仅革新了出行方式，更在无形中强化了城市 管理的智能化水平。随着路侧感知系统的日益完善，红绿 灯系统也变得更加“聪明”。如今，路口的红绿灯能够依据 实时车流情况，日均自动调整信号配时高达 110 次，有效 缓解了交通拥堵。即便在 2023 年交通量显著增长了 20% 的背景下，车辆通行速度依然实现了 15% 以上的提升，这一成就无疑为北京深化自动驾驶技 术与智慧城市建设的深度融合注入 了强大动力。

近年来，中国智慧城市的投资 版图持续扩张，展现出强劲的发展 势头。据权威市场研究机构 IDC 的 最新预测，2023 年中国智慧城市在 ICT 领域的投资规模已突破 8 700 亿 元大关，并预计至 2027 年，这一数 字将跃升至超过 1.1 万亿元，年均复 合增长率保持在 8% 的稳健水平。进 一步展望，到 2029 年，中国智慧城 市市场的总体规模有望突破 1.3 万亿 元，彰显出智慧城市建设在中国经 济转型升级中的重要地位。

在智慧城市建设的浪潮中，一系列标志性成果如雨后 春笋般涌现。以浙江杭州钱塘区为例，“企服新干线”这一 创新数字平台，通过深度整合税务、社保等多部门数据资源， 为区域内超过 3.3 万家企业量身定制了精准的企业画像。依 托先进的智能算法模型，该平台能够自动筛选并推送与企 业需求高度匹配的政策产品，极大地提升了政策服务的效 率与精准度。

与此同时，北京在智慧城市建设方面也取得了显著进 展。该市建立的市级金融公共数据专区，不仅实现了对企 业信用、财务、社会责任等多维度的全面画像，还通过实 时数据分析，帮助企业精准定位在行业中的位置，评估核 心团队的竞争力。这一举措不仅为投资人提供了更加科学、 精准的决策依据，也为产业创新指明了方向，促进了金融与实体经济的深度融合。

值得注意的是，中国的大数据、人工智能、区块链、 先进计算、未来网络、三维建模等前沿技术正处于快速发 展与迭代之中。这些技术的不断成熟与融合，为智慧城市 建设提供了强大的技术支撑。在多元化的城市管理和经济 发展场景中，技术的叠加应用将有效释放乘数效应，催生 出一系列新的商业模式和增长点，为智慧城市的可持续发 展注入强劲动力。

时空大数据是智慧城市运行“底座”

在物联网与智慧城市的宏伟蓝图中，时空大数据扮演 着不可或缺的角色，它如同基石般稳固支撑着各项应用的 运行。无论是智慧城市的高效管理、数字化的深度渗透， 还是物联网的广泛连接，都离不开时空信息 这一核心要素作为“底座”，确保所有数据信 息都能在精确的时空框架内被理解与应用， 从而充分发挥其潜在价值。

广州，作为智慧城市建设领域的先锋城 市，正充分利用时空大数据的强大力量，特 别是地理空间信息、高精度的实景三维模型 以及北斗、GPS 等卫星导航数据，为城市治 理和服务带来了前所未有的提升。这些数据 不仅有助于优化城市资源配置、提高管理效 率，还促进了社会各领域的智能化转型。

值 得 一 提 的 是，2023 年 5 月 17 日， 随 着第 56 颗北斗导航卫星的成功发射，北斗系 统已正式迈入全球领先的行列，成为我国规模大、覆盖范围广、技术要求高、系统复杂度较大的全天候、 全天时空间基础设施。这一里程碑式的成就，不仅彰显了 我国在全球卫星导航领域的强大实力，也为时空大数据的 采集、处理和应用提供了更加坚实的技术支撑。

目前，北斗产业生态已趋于成熟，涵盖了从基础产品 研发、生产制造、市场销售到运营服务的完整产业链。北 斗三号系统以其卓越的性能，为全球用户提供了包括基本 导航（定位、测速、授时）、全球短报文通信以及国际搜救 在内的全方位服务，极大地拓展了时空大数据的应用场景， 为精准医疗、物联网等新兴领域的发展注入了新的活力。 在数据应用与深度分析挖掘方面，北斗系统的融入更是推 动了数据价值的最大化，助力各行业实现智能化升级与跨 越式发展。

顶层设计完善，智慧城市建设开足马力 

四部委联合发布了《深化智慧城市发展 加速城市全域 数字化转型指南》，该指南从总体战略、全域数字化转型路 径、支撑体系强化等五大维度，系统性地规划了未来智慧 城市发展的蓝图。社会各界积极响应，正加速布局城市算 力网络、基础设施智能化升级、公共设施数字化改造及城 市关键场景数据共享等项目，旨在全面推动城市向全域数 字化转型迈进，深化智慧城市建设实践。

在河北雄安新区容东片区的乐安街上，一个引人注目 的现象正在发生：车辆以恒定速度行驶时，能够连续通过 多个绿灯路口，无需等待红灯。这一“绿灯自由”的背后， 是容东片区部署了超过 7 000 根多功能信息杆柱的智能化运 作。这些杆柱集成了交通信号灯、摄像头、毫米波雷达等 先进设备，实时捕捉并上传道路信息至云端，通过智能分析优化信号配时，实现了从“车辆适应 信号”到“信号适应车流”的转变，生 动展现了智慧城市建设的成效。

中国已在全球数字版图中占据重要 地位，拥有世界较大的光纤和移动宽带 网络，算力规模位居全球第二，数字经 济占 GDP 比重突破 40%，5G 技术更是 在 71 个国民经济行业中广泛应用。这 一系列的数字成就，不仅推动了城市治 理模式的深刻变革，促进了治理效率与 质量的双重提升，还预示着数字化转型 背后潜藏着巨大的市场潜力。然而，在 智慧城市快速发展的同时，也面临着一 体化规划不足、产城融合不紧密、数据 价值挖掘不充分及运营机制待完善等挑战，亟需社会各界 共同努力，探索解决方案，确保智慧城市建设的持续健康 发展。

中国已在全球数字版图中占据重要 地位，拥有世界较大的光纤和移动宽带 网络，算力规模位居全球第二，数字经 济占 GDP 比重突破 40%，5G 技术更是 在 71 个国民经济行业中广泛应用。这 一系列的数字成就，不仅推动了城市治 理模式的深刻变革，促进了治理效率与 质量的双重提升，还预示着数字化转型 背后潜藏着巨大的市场潜力。然而，在 智慧城市快速发展的同时，也面临着一 体化规划不足、产城融合不紧密、数据 价值挖掘不充分及运营机制待完善等挑战，亟需社会各界 共同努力，探索解决方案，确保智慧城市建设的持续健康 发展。

以山东省菏泽市成武县为例，其通过新型智慧城市平 台与化工园区监管平台的深度融合，实现了对重点化工企 业及关键环境指标的实时、精准监控，展现了数据在提升 城市治理效能方面的巨大潜力。中国联通在该县打造的平 台，通过整合城管、市政、文旅等多部门的数据资源，为 构建全面的城市治理 AI 场景奠定了坚实基础。

同时，指南还着重强调了数据要素赋能体系的建设， 从省、市两级政务数据平台的完善，到全国一体化政务大 数据体系的构建，再到城市重点场景业务数据的按需共享， 均提出了明确要求，旨在打破数据壁垒，促进数据的高效 流通与利用。各地政府也纷纷响应，如安徽加速制定公共 数据授权运营管理办法，杭州高标准推进“中国数谷”建设以促进数据流通，重庆则通过深化“一网通办”改革， 推动跨部门、跨领域、跨层级的业务协同与数据共享。这 些举措均彰显了数据作为新型生产要素在推动智慧城市高 质量发展中的核心地位。

未来需要进一步挖掘和释放数据要素在城市治理、经 济发展、文化建设、社会进步及生态文明建设等多方面的 应用价值，加快完善数据要素市场体系，确保数据能够顺 畅流通、有效应用，并充分发挥其乘数效应，通过数据的 深度融合与业务的协同创新，实现城市整体治理能力与公 共服务水平的显著提升。

对未来发展的探索 

在信息技术的浪潮推动下，智慧城市建设正逐步成为 全球城市发展的新风尚，它标志着城市治理与服务模式的 深刻变革。这一进程充分利用了大数据、云计算、人工智 能等尖端技术，为城市管理和公共服务注入了前所未有的 智能化与高效化动力。

具体而言，智慧城市的构建以数字化为核心，通过深 度挖掘与分析海量数据，实现城市运行的精准感知与智能 决策。以交通领域为例，智能化的交通管理系统能够即时 捕捉路况信息，有效预测并缓解交通拥堵，显著提升道路 通行效率，为市民出行带来极大便利。同时，智慧城市强 调信息的集成与服务的协同。通过建立统一的信息共享平 台，打破部门壁垒，促进跨部门、跨领域的数据融合与业 务协同，使得城市管理的各个环节能够无缝衔接，整体运 营效率得到质的飞跃。

在追求高效与便捷的同时，智慧城市建设亦不忘绿色与可持续的初心。通过引入智能能源 管理系统、推广绿色建筑、发展公共 自行车等环保举措，智慧城市致力于 降低碳排放，提高资源利用效率，促 进城市与自然环境的和谐共存，为后 代留下一个更加宜居的地球。智慧城 市的愿景是全面提升居民的生活质量， 这意味着城市服务需紧密围绕居民需 求展开，通过技术创新与模式创新， 为市民提供更加便捷、安全、舒适的 生活环境，让每一位居民都能感受到 科技进步带来的温暖与福祉。

智慧城市建设正引领城市运营迈 向前所未有的高效境界。借助数字化 与智能化技术的深度融合，政府部门 能够重塑管理流程，实现公共服务的精准化与高效化，有 效削减运营成本，为市民带来更加便捷与优质的服务体验。

在绿色可持续发展的道路上，智慧城市建设亦扮演着 关键角色。它聚焦于绿色低碳技术的创新应用，如智能能 源管理系统与环保监测网络的构建，旨在促进城市资源的 集约利用与环境保护，共同推动城市向绿色、低碳、可持 续的未来迈进。此外，智慧城市建设还具备强大的经济社 会驱动力。它不仅能够催生新兴产业的蓬勃发展，创造丰 富的就业机会，还通过提升居民生活质量与增强城市吸引 力，吸引更多人才与资本的汇聚，为城市的经济增长注入 强劲动力。

展望未来，智慧城市的发展将更加深入地与物联网、 工业互联网等前沿技术相融合，推动城市运营的全面智能 化升级。这一进程将大幅提升城市的竞争力与发展潜力， 为城市的可持续发展奠定坚实基础。智慧城市建设作为未 来城市发展的核心方向，对于提升城市品质、改善居民生 活具有不可估量的价值。面对建设过程中的挑战与问题， 我们需汇聚政府、企业与社会各界的智慧与力量，通过科 学规划、创新驱动与跨界合作，共同推动智慧城市的快速 发展，携手共创城市的繁荣与可持续未来。