南昌市民陈先生，将自家2011年“国四”燃油车正规报废，选购新能源汽车，享受政府报废更新补贴2万元，叠加车企直降、保险赠送等优惠，合计省钱超3万元，低成本换上了更环保、更省钱的新能源车。

同样在南昌，市民潘女士用家中老旧冰箱、空调参与以旧换新，选购一级能效新家电。政府补贴1400余元，旧机门店折价600元，两项优惠合计省钱超2000元，节能又实惠，生活品质大幅提升。

消费品以旧换新政策让消费者受益良多，但与此同时，其涉及领域广、参与主体多、资金规模大，如何在政策红利加速释放的同时，守住资金安全底线？江西省采取“政策主导健全机制、数据赋能精准识别、法律赋能筑牢屏障、社会协同共建共治”的方式，打造全方位、立体化风险防控体系，确保政策优惠不折不扣直达消费者。

制度先行 数据赋能

为从源头上扎紧监管篱笆，江西省联合相关部门制定加力扩围以旧换新实施细则，明确补贴审核流程、资金监督管理及市场秩序规范等要求，并先后印发10余期工作提示，动态完善风险防范措施。同时，建立动态工作指导机制，每周调度各地进展，针对群众咨询集中的问题会商研讨形成指导意见，对异常情况及时通报，持续夯实监管根基。

在跨部门协同方面，江西省强化商务、市场监管、公安、财政等部门联动，共享监管信息，联合开展专项检查。对涉嫌违法违规的商户，采取暂停活动资格、责令整改、追回补贴、列入黑名单、移送司法机关等分级惩戒措施，形成“一处失信、处处受限”的监管闭环。

依托数字化手段，江西省建立跨部门、跨行业数据互通机制，对申请材料中的身份信息、银行卡信息、位置信息、交易信息、商户和产品信息、机动车信息、发票信息等进行多维度自动校验与交叉比对。通过构建智能化审核系统，严格把关发票、产品识别码、发货单等核心要素，确保数据唯一性，有效防范身份冒用、重复申领、虚假交易、伪造凭证、骗补套补、先涨后补等行为。

为进一步提升风险预判能力，江西省开发了大数据风险预警模型，对收货地址重复、成交价格畸高、短期销量暴增、夜间高频交易等异常情况进行动态监测。一旦触发预警，系统将暂停相关商户资金拨付并启动实地核查，以大数据手段精准识别风险，切实维护活动秩序和消费者权益。

法律护航 社会共治

江西省在全链条、全环节引入法律顾问机制，从源头上防范风险、规范流程。在政策设计阶段，邀请法律顾问提前参与实施细则制定，开展合法性审查与风险评估，确保政策框架与上位法一致，实现“源头合规”。在政策执行过程中，对服务平台遴选、协议签订等环节提供法律建议，对政策调整可能引发的法律纠纷进行多维分析并出具意见函，确保程序正当。在个案处置上，针对疑难咨询、投诉信访件，建立法律顾问会商机制，提供书面及口头法律咨询意见40余次，确保处置方案合规稳妥，排除风险隐患。

江西省注重发动社会力量参与监管，形成共建共治格局。在政策宣传上，定期发布以旧换新政策文件、操作指南、问答手册，联合三大通信运营商推送政策信息，借助抖音视频、门店海报等形式广泛宣传，引导活动有序开展。在行业自律上，建立商户库3万余家和产品数据库170多万条，对商户进行信用筛查及承诺约束，对产品实行条码管理和价格备案，联动行业协会定期开展政策宣讲和案例警示，推动经营主体规范经营。在社会监督上，公开招募价格监督志愿者，组建由行业协会、从业者代表、消费者代表组成的“市民监督员”队伍，发布价格违法举报热线，构建全民参与的立体监管网络。