政策引导破解科技创新堵点，制度保障特色科技强省。日前，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过《贵州省科学技术进步条例》（以下简称《条例》），并于当日公布，自2025年7月1日起施行。
《条例》共八章五十条，围绕全面促进科学技术进步、发展新质生产力，从基础研究、应用研究与成果转化，企业科技创新，科研机构与科技人员，区域创新合作，保障措施及法律责任等方面作出系统规定。
“《条例》围绕科研院所科技成果转化激励、高能级创新平台建设、高层次人才流动等方面提出了多项突破性举措。其中，将‘基础研究、应用研究与成果转化’设为专门章节，强化了原始创新、技术攻关和成果转化的组织与保障，并且将探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等成果转化体制机制创新写入《条例》之中，将最新的改革实践上升为制度主线，有利于深入推进科研院所成果转化工作。”贵州省材料产业技术研究院成果转化中心副主任武晓说。
她表示，作为贵州省创新政策落地试点单位，省材料院近年来聚焦六大产业基地”和“富矿精开”等战略重点，以破解新材料产业关键核心技术领域“卡脖子”问题为核心，推行“订单式技术开发”，并通过一系列举措鼓励科研人员走出实验室、参与企业技术研发，取得了阶段性明显成效。《条例》聚焦“不敢转”“不想转”“不能转”等体制机制障碍，力促“转成功”“转得好”等问题，提出了系列创新性举措，这将进一步畅通科研院所的科技成果转化体制机制，持续激发创新主体活力，催生更多科技成果从“实验室”加速走向“大市场”，为贵州经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。
“《条例》在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权方面，鼓励跟投持股、先使用后付费等转化模式；支持建设概念验证中心、中试基地，强化成果中试熟化；建立以转化绩效为核心的多元评价体系，破除‘唯论文’倾向，这些内容让人印象深刻。”贵州医科大学科技创新与产业发展处经营管理科科长陈丽娜，作为深耕科技成果转化领域的高级技术经理人，重点关注《条例》在科技成果转化层面的新内容。
“《条例》为科技工作和成果转化提供了有力支撑，明确的产权激励和转化模式创新，能激发科研人员积极性；中试基地等平台建设，为产业化提供保障；多元评价导向有助于更科学地筛选和推动成果转化，助力技术经理人更好地开展供需对接、成果落地等工作。”陈丽娜说。
在成果转化与创新激励方面，《条例》提出建立基础研究稳定支持机制，聚焦贵州特色产业、生态环保等领域，加强关键核心技术攻关。推动职务科技成果资产单列管理，探索赋予科研人员成果所有权或长期使用权，允许跟投持股，鼓励“先使用后付费”模式助力中小微企业。支持科研机构、高校建立技术转移人才体系，对成果转化贡献人员给予奖励。
“这次修订的《条例》聚焦民营企业的科技创新领域，不仅明确支持为企业建设创新服务公共平台，还鼓励企业增加研发投入、培养自有人才和建立人才激励制度、吸纳高校院所高层次人才到企业兼职、挂职等，真正关注到了企业在高质量发展中面临的很多瓶颈问题，为民营企业加速形成新质生产力提供了有力保障。”贵州国塑科技管业有限责任公司董事长郭宗智表示。
贵州国塑在科技创新中，自主研发出多款领先产品,比如磷石膏增强聚乙烯六棱结构壁塑料管道成功入围全国赛。《条例》引领和保障作用明显，破解了企业转化高校院所科技成果、高层次人才流动等关键堵点。郭宗智说，《条例》对企业研发准备金制度、研发投入和员工继续教育优惠政策等资金扶持规定，为企业创新不断“输血”，打造了从企业创新主体培育到环境优化的完整闭环，让企业安心创新、放心成长。
在鼓励科技企业创新方面，《条例》强调培育科技领军企业、高新技术企业等梯度，支持企业与高校、科研机构组建创新联合体，建立研发准备金制度。企业采购数据用于研发可享优惠，职工继续教育经费按规定减免，鼓励以股权、期权等激励科研人员，允许科研人员兼职挂职，推动企业建立高水平创新平台。
“《条例》中对于鼓励支持投资建设概念验证中心、中试基地和检验检测机构，为科技成果的技术概念验证、中试试验或者试生产以及产品检验检测等活动提供服务，以及支持有条件的企业建立各类科技创新平台的内容。”熠品（贵阳）质量科技有限公司总经理武泽伟说。
熠品已搭建起科研转化“3C”体系，即CRO（研发外包与检验检测）+CDMO（概念验证与合同生产）+CVC（产业风险投资）相结合的科研转化全生命周期支撑体系。《条例》为企业平台促进产业内技术创新和成果转化提供了强力政策依据。企业将进一步发挥自身的资源、人才、经验优势，为贵州省生物医药和大健康产业的成果转化和科技创新工作贡献力量。
区域合作与保障措施部分，《条例》提出加强与粤港澳大湾区、成渝地区科技创新对接，鼓励省内外科研机构互设分支，扩大科技计划对外开放。财政科技经费增长幅度需高于经常性收入增幅，引导金融机构提供多元化融资，建立科研诚信与伦理审查机制，对探索性强、风险高的科研项目实行“免责”制度，营造宽容失败的创新环境。
《条例》的施行，将为贵州建设特色科技强省、推动经济社会高质量发展提供坚实制度保障，助力贵州在新质生产力赛道上跑出加速度。
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