7月7日，中共陕西省委金融委员会办公室会同人民银行陕西省分行、陕西金融监管局、陕西证监局等10部门联合印发《关于深化科技金融服务“五项机制”改革的行动方案》（陕金办发〔2026〕54号），明确以体制机制创新打通“科技—产业—金融”良性循环堵点，健全适配科技创新发展的现代科技金融体制，推动全省科技金融改革持续提质扩面增效，为陕西硬科技产业和新质生产力培育注入全新动力。

作为陕西科技金融领域的重磅政策文件，本次行动方案紧扣国家做好科技金融大文章的部署要求，锚定陕西教育科技人才一体化改革目标，对技术经理人奖励激励、“以丰补欠”全链条考核评价、包容性容错纠错等五大核心机制改革作出细化落地安排，针对性破解长期以来科创领域“投早投小投硬科技”的机制障碍。

在深化技术经理人奖励激励机制方面，方案明确支持高校、科研院所市场化选聘技术经理人，推行适配岗位特点的协议薪酬制度，鼓励科技成果转化服务机构探索“基础底薪+转化奖励+股权增值”的市场化薪酬模式，依托秦创原创投公司搭建面向全省技术经理人的“信用积分+佣金奖励+股权激励”复合型激励体系。同时推广“服务换股权”合作模式，支持技术经理人以专业成果置换科技企业股权，配套建立转化项目跟投机制，打通技术经理人从基础培训到行业专家入库的全链条职业发展通道，让专业成果转化人才真正成为链接创新资源与金融资本的核心纽带。

针对长期资本、耐心资本培育痛点，方案进一步细化“以丰补欠”全链条考核评价机制，以刚落地的100亿元陕西社保科创基金为牵引，构建“早期创投基金群+成熟期产业基金群”的全周期科创基金矩阵，推动形成后端成熟项目投资收益反哺前端种子天使投资的良性循环。方案明确省级科创母基金实行5年整体运作评估，子基金和直投项目采用“3年阶段性评估+到期清算整体评价”的长周期考核制度，同步统一省市县三级政府引导基金子基金管理费率上限，配套优化金融业高质量发展分类奖补政策，从考核规则层面打消各类资本“不敢投早、不敢投小”的顾虑。

在包容性容错纠错机制建设上，方案将进一步细化政府投资基金、国资基金的尽职免责认定标准与流程，针对种子、天使、创投等不同类型基金设置差异化容亏率，推动审计、财政、纪检监察等多部门协同建立容错认定绿色通道，明确对符合政策导向、程序合规、未谋取私利的早期科创投资项目，免于追究相关机构和管理人员的决策责任，从制度层面为一线投资人员卸下“怕出错”的思想包袱。

据了解，本次10部门联合印发的行动方案，是陕西继科技金融“五项机制”改革试点探索取得阶段性成效后，面向全省推广的系统性落地指引，后续还将配套出台细分领域实施细则，推动政策红利直达秦创原创新平台、西安区域科技创新中心等核心载体，持续放大陕西科教资源优势，为科技成果转化“三项改革”提供坚实的金融制度支撑。