3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举办。全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆在接受记者采访时表示：“我主要关注的是‘银发经济’，用普惠金融的手段构建起新型的社会保障体系。”

　　冯帆表示：“近年来，我持续投身研究养老信托。我认为要充分发挥信托这种金融工具的作用，它不仅仅为高净值人群服务，它更应该是民众的、普惠的。其次，信托本身具有服务功能，所以应该降低信托门槛，让普罗大众，尤其是独居老人、失独群体，甚至是特殊的孤独症人士在没有监护人的情况下，由第三方信托公司用普惠金融工具为他们提供财产打理的服务。”

　　冯帆建议：“希望国家能加强对信托公司的监管，同时意定监护人组织一般是民非组织，应加强对其管理。当然管理的同时也要提供好服务，按照民法典的规定，民非组织作为意定监护人，社会监护人承担的是无限连带责任，这个责任是比较重的。所以希望能够引入相关制度，让社会监护人有意愿去为没有监护人的，或者是愿意通过第三方来为他提供监护的组织，减轻他们监护的责任。”

　　冯帆补充道：“希望国家能够给予特殊人群一些政策上的优惠，比如说把房产纳入信托时，在税收方面能够给一些过户的优惠。希望通过全社会构建一个体系，让普惠金融切实落到民生领域。”