历史见证壮阔征程，时间镌刻奋斗足迹。回望“十四五”这极不平凡的五年，面对复杂严峻的挑战，云南商务在省委、省政府的坚强领导下，深化落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，交出了一份砥砺奋进、殊为不易的时代答卷：消费规模稳步增长，社会消费品零售总额从2020年的9997.79亿元增长至2025年的12786.21亿元，年均增长5%；外贸动能持续增强，外贸进出口实绩企业、跨境电商业务往来国家（地区）分别增长2.7倍、3.8倍，货物进出口总额累计实现14299亿元；投资合作不断深化，累计利用外资36.08亿美元，第二产业、高技术产业实际使用外资占比分别提升34、20.7个百分点；开放平台能级提升，自贸试验区制度创新成果累计4项在全国推广，开放型园区数量扩容至22个……

站在“十五五”开局的新起点上，为展现基层商务树立和践行正确政绩观的生动实践，国际商报记者近期走进云南，深入商圈市场、工厂车间、陆路口岸、开放园区等地，深度探寻云南省在消费提振、外贸提质、口岸提能、开放提速等领域的活力密码，立体展现开放云南从“通道经济”向“口岸经济”“开放经济”跨越的坚实路径，全景呈现云南商务努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景的铿锵足印。

消费提振：内需增长的“云南引擎”

春暖花开，惠风和畅，漫步在位于昆明滇池国家旅游度假区的公园1903步行街，仿佛置身巴黎街头：从全球首座1:1水晶凯旋门，到以香榭丽舍大道为原型设计建造的“香街·洛林道”街区，再到以纯正法式教堂为样本打造的“福音礼堂”，别具一格的设计风格让这里成为游客蜂拥而至的打卡地。据统计，作为昆明首个集成式公园生活范本与地标性商圈，2025年公园1903共接待市民和游客超2500万人次，年销售额超20亿元，为昆明建设区域国际消费新地标注入了澎湃活力。

作为云南省商务厅首批认定的全省示范步行街，公园1903步行街的走红，是“十四五”时期云南省完善城市商业体系建设推动业态升级的丰硕成果之一。“十四五”时期，云南省累计创建全国绿色商场28家、国家级夜间文旅消费聚集区10个、全国示范步行街1条、省级试点步行街36条，消费新业态新模式新场景已成为推动云南消费扩容升级的重要引擎。

“我们既是云南‘十四五’消费市场变化的亲历者，也是政策落地的实践者。”玉溪万达广场总经理黄舒柏清告诉记者，“过去五年，云南消费市场实现了规模扩容、结构升级、场景创新三重跨越，而我们的运营数据，就是这些变化最鲜活的‘成绩单’。”

黄舒柏清以“彩云消费券”和以旧换新政策为例向记者解释说，玉溪万达广场积极承接云南省和玉溪市消费券发放，联动商家推出“券后再让利”，2024—2025年累计带动消费超5000万元，直接撬动客流增长20%，同时联合家电、数码品牌落实以旧换新政策，带动家电品类销售额增长35%，把政策红利转化为消费者看得见的实惠。

据云南省商务厅相关负责人介绍，“十四五”时期，云南省实施汽车报废更新和置换更新、家电家居（家装）和电动自行车以旧换新、手机等数码产品购新5项补贴政策，补贴金额103.03亿元，直接带动消费820.97亿元。累计发放“彩云消费券”、暖心惠民消费券等超3亿元，带动消费超40亿元，促进重点行业、重点商品销售回暖。

在线下消费如火如荼的同时，线上消费同样亮点纷呈。云南省商务厅积极推进“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，在京东、抖音、“一部手机云品荟”平台搭建“云品乐购”专区，推动云品热卖全国；举办网上年货节、双品网购节、南博会电商直播、村播大赛以及“618”“双11”等电商促消费活动超300场，实施“万企开网店”行动，通过公共网络开展商品零售的限额以上单位由2021年的257家增加至564家。

在政策“组合拳”的推动下，云南省消费规模稳步增长，社会消费品零售总额从2020年的9997.79亿元增长到2025年的12786.21亿元，年均增长5%，与全国年均增速持平。批零住餐四行业销售额（营业额）年均增速分别达8.5%、9.8%、8.5%、9.2%，四行业增加值占GDP比重达14.6%。2025年，云南省网络零售以14.2%的增速排在全国第9位。

“十五五”规划纲要提出“大力提振消费”，为云南省更好惠民生、扩内需、促消费指明了方向。“下一步，我们将深入实施提振消费专项行动，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。”云南省商务厅相关负责人表示，云南省商务厅将继续实施以旧换新促商品消费扩容，深入推进经营主体量质提升，推动商旅文体健融合促服务消费升级，大力发展消费新业态新模式新场景，深化商贸流通体系建设，激发下沉市场活力，实现“十五五”良好开局。

外贸提质：优品出海的“云南突破”

“回望‘十四五’，在云南省商务厅的一系列政策支持下，公司全面布局海外市场。如今，我们的产品已广泛应用在老挝国家体育场、印尼雅加达纸厂乃至非洲、中东等地。”在云南前列电缆有限公司展厅，公司负责人自豪地向记者介绍道。

前列电缆的出海历程，正是云南外贸向新向智、通达全球的真实写照。“十四五”时期，云南省外贸量质齐升，为贸易强国建设贡献了重要力量：进出口规模达1.39万亿元，较“十三五”增长40.8%；贸易方式持续优化，高附加值产品出口提速；贸易伙伴拓展至193个，其中146个实现进出口增长。

为更好助力企业出海，2025年，云南省商务厅牵头成立“云企出海联盟”，聚焦破解企业出海成本高、信息不对称、风险难把控等问题，搭建政企协同、抱团发展的公共服务平台，为中小微企业提供展会对接、合规指导、风险预警等一站式服务。一年来，联盟116家服务力量协同发力，全年累计组织1019家企业、组建270个团组，赴境外参展办会455场，业务覆盖50个国家和地区，分别增长84.9%、17.4%、67.3%、38.9%，云南企业出海整体效能显著提升。

在云南4000多公里边境线上，一个个生态宜居、产业兴旺、和谐稳定的边境幸福村正成为大美云南画卷中的重要拼图。作为云南省商务厅推动外贸发展的重要抓手，边民互市贸易在其中发挥了重要作用，谱写了一个个兴边富民的动人篇章。

“边民互市贸易让我们的生活越来越好！”红河州河口镇南溪镇小南溪社区太拉小组的边民许寅兴奋地告诉记者，得益于从事边民互市贸易，农场退休工人一年下来等于多领取了2个月的退休金；农民增加的收入可以购买大部分农药化肥；对于部分边民，这部分收入能完全覆盖家里孩子读书的费用……真切的话语，既承载着边民沉甸甸的获得感与幸福感，也见证了云南边贸蓬勃发展的昂扬增势。

与此同时，云南省商务厅积极推动跨境电商等新业态创新发展。作为一家成立于2021年的跨境电商企业，陌贝（云南）跨境电子商务有限责任公司无疑是云南跨境电商高质量发展的见证者与受益者。“得益于云南省商务厅组织我们参加展会、论坛、市场对接等活动，近年来，我们不断拓展进出口市场，贸易额也随之节节攀升。在成立不到5年的时间里，公司总贸易额已达到7.64亿元。”陌贝相关负责人介绍道。

截至目前，云南省拥有4个跨境电商综试区，建成1个省级公共服务平台、13个监管场所，在南亚东南亚布局66个海外智慧物流平台。创新形成 “三场合一”“中老班列＋跨境电商”等新模式，实现1210、9610、9710、9810全模式落地，业务往来国家（地区）从2020年的9个增至2024年的38个。

为推动进出口平衡发展，云南省商务厅在进口端精准支撑产业链与消费升级，2025年矿产品、农产品进口分别达1037.3亿元、363.7亿元，同比分别增长15.9%和27%。榴莲、中药材进口全国第一。老挝啤酒、泰国榴莲、越南糖果……一款款东南亚特色产品通过云南直抵千家万户，为打响“出口中国”品牌写下一个个生动注脚。

成绩催人奋进，使命呼唤担当。云南省商务厅相关负责人表示，2026年云南省将围绕政策赋能、产贸强基、边贸升级等八大方面推出51项具体举措，聚焦完善政策体系、深化产贸融合、业态创新发展、拓宽发展空间等方面，全力推动外贸稳进提质，为贸易强国建设作出新的更大贡献。

通道提能：辐射中心的“云南枢纽”

当下正值东南亚榴莲丰收季节，一列列满载泰国榴莲的中老铁路“澜湄快线”班列，经过26个小时的运行后准时抵达昆明。从东南亚种植园的枝头到昆明商超的货架，一颗榴莲的跨国之旅，彰显中老铁路作为国际黄金大通道的效应，这条路也成为中老人民的发展路、幸福路、友谊路。

“中老铁路为企业打通了致富路！”作为一家主营老挝进口啤酒的外贸公司负责人，西双版纳泰源进出口贸易有限责任公司总经理滕海琳的话语中洋溢着喜悦之情，“一方面，搭乘中老铁路前往老挝的中国游客人数日益增多，扩大了老挝啤酒在中国消费者群体中的知名度与影响力；另一方面，通过中老铁路运输进口啤酒，极大降低了运输成本与产品损耗，让企业享受到物流通道提能增效带来的实惠。”

数据显示，中老铁路自2021年12月3日开通运营以来，截至2026年4月12日，累计发送旅客突破7070万人次，运输货物突破8150万吨，其中跨境货物超1860万吨；运输商品种类从开通初期的500多种拓展至3800多种，覆盖国内31个省区市和老挝、泰国、越南、新加坡等19个国家和地区。2025年，中老铁路落地云南进出口货值162.1亿元，同比增长109.3%，占全线的60.8%。

效率提升带来实实在在的发展红利，为开放发展提供高质高效的物流支撑，推动通道经济加速向枢纽经济转型——在云南省商务厅政策赋能下，这样的案例比比皆是。

清晨时分，红河州河口公路口岸车水马龙，人流如织。一辆辆装载云南蔬菜、水果、花卉的冷链货车正通过中越跨境陆路运输模式，驶向越南老街、河内等地。

作为商务部推广的全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”之一，“中越跨境陆路运输模式改革”是云南自贸试验区红河片区深度融入和主动服务共建“一带一路”的创新实践。该案例旨在立足沿边区位优势，积极探索实施中越跨境运输“一箱到底”“一车到底”“重进重出”（双向载货进出）试点，完善跨境物流服务网络，推进跨境物流运输便利化。得益于运输效率的提升，每车次可节省成本1000元至2000元，跨境物流效率提升70%以上，综合成本降低超过20%，企业收获了实实在在的红利。

缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南经澜沧江—湄公河入境我国的第一港——关累港口岸，同样是一派繁忙景象。自2024年12月对外开放通过国家验收后，关累港口岸借助沿线直达的水运优势搭配中老铁路“澜湄快线”，构建起“港口查验—铁路运输—内地分销”一体化高效物流供应链体系和“口岸+产业+物流”的协调发展开放组合，口岸贸易承载力持续增强，贸易服务效能稳步提升，商品来源日益丰富。

这也是云南口岸扩容提质的一个缩影。“十四五”时期，云南省商务厅聚焦磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸，统筹推进全省口岸功能提升、智慧化改造和通关便利化改革，采取35项口岸扩能措施，累计投入近55亿元推进45个重点口岸项目建设。时至今日，云南省口岸开放数量增至28个，形成“1+3+4+N”格局，以昆明为核心、三大口岸为龙头、多个节点为支撑；物流围绕中老铁路建设班列集结中心；产业推行“产业集群+物流枢纽”协同模式，实现沿边园区与枢纽一体规划；货运通关能力更是由2020年的3800万吨跃升至8000万吨。

“展望‘十五五’，云南省将持续推动口岸物流扩能增效。”云南省商务厅相关负责人表示，云南省将一体推进“口岸+通道+市场”发展，培育中老铁路物流平台，丰富“澜湄快线+”系列国际货运班列，打造国际陆港、航空物流枢纽和跨区域物流服务网络。此外，还将优化口岸开放布局，集中力量加快40个省级重点项目建设，升级中国（云南）国际贸易“单一窗口”。

开放提速：多元合作的“云南答卷”

春光明媚，万象更新。在云南蒙自市，红河州企业代表与越南企业家齐聚一堂，共话中越经贸合作的美好前景。“感谢红河州为我们搭建的对接平台，让我们与中国企业合作更加紧密，为越中两国经贸合作创造更多机遇。”越南UT茶投资发展有限公司经理黎氏红芳由衷地向记者表示。

这是记者在日前举行的红河州招商引资暨中越进出口贸易企业交流会上看到的一幕。这一坦诚务实的交流活动，不仅是红河州强化中越经贸合作的生动实践，更是云南省扩大高水平开放的鲜活缩影。党的十八大以来，习近平总书记3次考察云南，对云南积极推进高水平开放作出重要部署。总书记的深情嘱托与殷殷期盼，激励着云南不断谱写新的开放篇章。

“昆明综保区立足云南省对外开放核心平台定位，紧扣RCEP与中老铁路开通机遇，大力优化营商环境和提升运营服务保障能力，发挥‘区位+政策功能’优势，以特色化突破、产业化升级，深化项目策划、企业招引、落地保障全流程服务，2021年以来，新增经营主体148家，注册资本金20.99亿元，外资实际到位655万美元，圆满完成‘十四五’时期投资促进工作。”昆明综保区管委会相关负责人表示。

过去五年，以昆明综保区为代表的22个开放型园区的拔节生长，为云南深化多边合作增添了强劲动能：开放型园区政策体系进一步完善，支持经济技术开发区、边（跨）境经济合作区、综合保税区的系列政策措施相继出台；园区综合实力持续提升，开放引领作用进一步增强，2025年全省开放型园区进出口总额、实际使用外资金额均占全省的24%，已成为云南省外向型经济发展的主力军；园区布局进一步优化，红河州、西双版纳州依托口岸新设2个省级边境经济合作区，如今，11个开放型园区分布在边境口岸，4个分布在中老铁路沿线，实现“口岸+通道+产业+园区”联动发展。

“十五五”规划纲要对优化区域开放布局作出重要部署，明确提出“推进沿边重点开发开放试验区、产业协作园区、沿边临港产业园区和边（跨）境经济合作区等建设”。阔步新征程，云南商务将以更宽视野、更大力度、更实举措推进高水平对外开放，展现更新作为。

“下一步，云南省商务厅将贯彻落实园区经济‘1+3+N’政策体系及2026年工作要点，抓好已出台的经开区、边（跨）合区、综保区高质量发展措施和自贸试验区、经开区、边（跨）合区、综保区‘四区’联动发展实施方案等政策落实，明确园区发展目标，做好跟踪问效、服务保障，确保措施落细落地。”云南省商务厅相关负责人介绍道。

具体而言，一是发挥经开区先进制造、有色金属、生物医药、硅光伏、新能源等主导产业“链主”作用，引导特色优势产业入区发展，提升主导产业聚集度。二是引导综保区发展壮大“保税+”业态。推动昆明综保区黄金新材料等项目尽快投产，形成外贸增量。全力支持红河综保区开展有色金属矿产品保税物流业务，加快推进跨境电商选品中心建设。三是指导边合区围绕特色农产品精深加工、纺织服装、电子信息、外贸综合服务等重点业态，开展精准招商推介、承接产业转移。推进边合区边民互市贸易进口商品落地加工发展，鼓励引入落地加工企业。

大潮奔涌，自当破浪前行；大道如虹，更需策马扬鞭。站在“十五五”开局之年的历史新起点上，开放的云南正以更大力度畅联国际大通道、更宽视野布局产业新赛道、更实举措优化营商暖环境，让“边疆”变“前沿”，让“末梢”成“中心”，让“高原”成“高地”，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面贡献更多商务力量！