近日，国务院办公厅对2021年深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、扩大内需等有关重大政策措施取得明显成效的地方予以督查激励。其中，重庆市渝中区两项工作榜上有名。

入选通报中“文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高”的地方名单，从一定程度上彰显出渝中区打造市场化法治化国际化营商环境的“真才实干”。紧抓重庆获批西部唯一营商环境创新试点城市机遇，渝中区以打造国际一流营商环境示范区为目标，持续健全工作机制，打表推进重点任务，优化市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、政商环境等“五个环境”，市场主体获得感和满意度不断提高。

整合资源先行先试激发市场活力

在刚过去的端午假期，重庆全市A级旅游景区接待游客超520万人次。作为重庆“母城”，渝中区热门景点搜索量激增，显示出“国家历史文化名城展示区”“国家全域旅游示范区”的吸引力和影响力。

疫情之下，如何帮助文旅企业获取客源流量是一直是困扰地方的难题。渝中区积极整合银行资源，以金融力量支持文旅产业恢复发展。去年11月，重庆首家“文旅特色支行”正式亮相，致力于以特色、专业的金融服务打造全市文旅企业交流平台、文旅资源共享平台、文旅网点展示平台和文旅金融人才培养平台。

重庆银行文旅特色支行负责人介绍，在“文旅+金融”上先试先行，重庆银行一方面与渝中区政府试点联合推出“文旅贷”，为文旅体等相关企业提供最高授信金额1000万元的贷款支持。另一方面，创新试水非遗“金山红茶叶”联名款等文旅产品、参与重庆市渝中区文创大赛等系列文旅特色活动，通过提供免费旅游、打造沉浸式体验、开展直播等为文旅企业造势引流。截止目前，重庆银行支持文旅行业金额超120亿元、企业超1500户。

除了在文旅领域下足功夫，渝中区还全面实施市场准入负面清单制度，深化证照分离改革，实现企业“一照通行”；在全市率先开展市场主体集群注册登记模式，建成生物医药产业孵化基地等11个集群注册园区；创新金融要素供给，成立民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心，缓解轻资产企业融资难题……通过加大行政权力“瘦身”，打通市场化梗阻，为市场主体充分松绑，重庆服务业扩大开放有序推进，市场活力持续迸发。

专业化便利化服务增强法治保障

良好的法治环境是企业发展的坚强后盾。渝中区将工作靶心瞄准多元化纠纷解决机制和知识产权保护运用，为市场主体参与生产经营提供专业法治支撑。

为此，“渝中区诉调对接·速裁中心”成立，以“人民法院老马工作室”为牵引，建设保险、卫生等15个诉调对接平台，法官点对点辐射全区11条街道、79个社区，开展就地调解、巡回审理和普法宣传。数据显示，2021年，诉调对接·速裁中心累计化解纠纷超7800件。

与此同时，渝中区还建设速裁快审中心，设立19个专业团队；搭建涉外法律服务机构与涉外企业信息交流平台，打造索通、西联等6家首批“全市涉外法律服务机构”，为企业提供全方位法律咨询服务。

加强知识产权保护运用，渝中区推进知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”改革试点，建成全市首个知识产权综合保护联系点；挂牌成立全市首家知识产权保护法官工作室；落地全市首个“知识产权保护检察官办公室”，向企业提供申诉、控告、查询等知识产权司法服务。

此外，渝中区人民法院还通过建设“云上共享法庭”，配置诉讼风险评估机和智能诉状生成机，开设智能法律问答系统和自助查询系统，建设24小时自助诉讼服务区，上线“云端小马”等一系列举措，推动法律服务便利化。

渝中区人民法院相关工作人员带领记者参观“云端小马”管理后台时介绍，企业和个人使用“云端小马”微信小程序就可以联系法官、咨询查询、预约调解、办理诉讼等，真正实现“不见面”服务。后台对留言会做到24小时内给予回复。

探索新市场新零售提质国际消费

国际化反映了营商环境的综合质量，是扩大开放、打造开放型经济体系的重要体现。3月才正式开门迎客的西部首个核心商圈保税展示交易中心——陆海新通道国际消费中心，无疑是重庆“国际范”的最佳写照之一。

据了解，陆海新通道国际消费中心采取“国家馆+专业馆”的方式，首期引入7个国家馆和4个专业馆，集聚新加坡陆升瓷器全国首个零售体验店、德国舒纳屋色彩生活美学中心全国首店、澳洲首进中国品牌运营商澳可唯全国首店等一批全国、重庆首店，涵盖日本、韩国、新加坡、泰国、白俄罗斯等23个国家，首进中国单品上百个，销售商品上万种。

谈及选择入住陆海新通道国际消费中心的原因，澳可唯相关负责人王西贝表示，渝中区不仅是重庆的中央商务区，还是中新互联互通项目核心承载区、服务业扩大开放综合试点先行示范区和自贸试验区，具有“四区叠加”的优势，外资、外贸等开放资源丰富，“赋予我们入驻商家保税展销、离境退税等政策优惠，无论是对降低经营成本，还是对店铺以后发展都十分有利”。

与刚开业的时候不同，记者注意到，陆海新通道国际消费中心新设“陆海优品”板块，货架上摆满了番茄块、鲜枸杞和葡萄酒等。

重庆环球购物中心总经理高瑜介绍，这些优质特色商品来自西部陆海新通道“13＋1”布局的省区市，是陆海新通道国际消费中心不断扩大国内国际两个市场、打造“世界超市”消费生态，以及渝中区深度融入陆海新通道建设的体现。下一步，将探索保税+实体零售新模式，完善重庆进口商品保税展销中心的功能。同时，计划做国家主题活动月，打造“一带一路”国家文化体验中心，助力解放碑—朝天门世界知名商圈和重庆国际消费中心城市建设。

2月，世界银行发布新营商环境评估体系。由“营商环境”到“宜商环境”的评估变化，反映出优化营商环境的高标准趋势。对此，重庆市渝中区相关负责人表示，将深入解析新营商环境评估体系内容，对照指标，细化任务，着力激发市场主体活力，把优化营商环境的要求落实到实际行动中、落实到企业家的心坎里，努力做到政企沟通“零距离”、政策落实“零障碍”、解决问题“零等待”，持续推动宜商环境建设。