中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。按照惯例，每年12月份的政治局会议是为随后召开的中央经济工作会议定调。而从本次会议中可以看出，在明年的“更好统筹疫情防控和经济社会发展”任务中，“稳增长”被放在更加突出位置。

　　“稳增长”位列“三稳”之首

　　分析人士认为，本次会议在疫情防控政策发生重要调整之际召开，对判断下一步我国经济形势和政策走向具有关键意义。

　　12月7日，国务院联防联控机制发布了疫情防控“新十条”，对风险区划定和管理、核酸检测、隔离方式等提出了进一步的优化要求。总体来说是更加科学精准，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　本次政治局会议强调明年要“更好统筹疫情防控和经济社会发展”，而从会议公报的内容来看，重心更加倾向于后者。

　　会议没有重申“六稳”、“六保”，也不同于7月28日政治局会议提出的“两稳”(稳就业、稳物价)，而是提出了“三稳”——稳增长、稳就业、稳物价，其中“稳增长”位列首位。这就使政策目标更加聚焦于发展经济。

　　“2023年宏观经济的主基调将是‘走出疫情’。尽管过程中可能会出现一些波折，但社会经济生活朝着常态化方向发展的大局已定。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

　　他认为，在疫情对宏观经济运行的扰动趋势性缓解后，国内经济增速将出现反弹，其中疫情影响消退后的消费修复将成为主动力，进而改变2022年主要依靠投资和出口拉动经济增长的局面，经济增长的内生动力将明显增强。

　　货币政策有新提法

　　把“稳增长”置于“三稳”之首，也为明年财政政策和货币政策如何加码发力、协调配合指明了方向。

　　本次会议重申“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但在货币政策“关键词”表述上发生了重要变化。不同于以往提过的“灵活适度”、“灵活精准、合理适度”、“松紧适度”，本次会议要求稳健的货币政策要“精准有力”。

　　“‘精准’对应结构，‘有力’对应总量。”仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟表示，本次会议强调的是发挥货币政策的总量和结构双重功能，特别是在延续货币政策稳健基调的前提下，更为侧重结构性货币政策工具的部署与使用，以便于货币政策、流动性投放、信用传导更为精准、高效、科学，做到精准发力、充足发力、靠前发力。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，预计明年货币政策力度将会加大，降准、降息等总量政策将会择机推出，各种结构性政策工具也有望加量。

　　财政政策方面，本次政治局会议提出“积极的财政政策要加力提效”。王青认为，明年财政政策“加力”的重点，或将从今年的支持基建投资提速、实施大规模退税转向全面提振消费、助力科技创新和产业升级。

　　着力扩大内需

　　分析人士普遍认为，明年中国经济面临的不利因素主要在于外需转弱，经济工作的重点需要放在扩大内需上。

　　本次政治局会议提出“要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。”

　　庞溟表示，预计下一阶段的经济工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾，以抓重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手，以“深挖潜”、“重视大宗消费”、“促进消费复苏”为补充，通过稳定市场主体信心和居民部门预期，调动企业部门和社会资本积极性，增强经济内生增长动力。

　　会议还强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。王青认为，明年围绕切实推进要素市场化改革，着力促进国内经济大循环等，各部门有望出台一批具体措施。这不仅将有效提振市场信心，还将为我国经济在中长期内保持较高增长水平提供基础性动力。

　　未提及房地产

　　值得注意的是，本次政治局会议没有提及房地产。分析人士认为，这或许意味着目前的稳地产政策趋势不会出现重大转向，明年楼市调控政策的调整优化仍将继续。

　　王青表示，明年政策面将重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销量、房地产投资以及土地市场先后企稳回暖。下一步政策支持空间依然较大，除了有效落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付成数、下调居民房贷利率方面还有较大空间。

　　浙商证券首席经济学家李超认为，虽然会议并未直接提及房地产相关内容，但“有效防范化解重大风险”这一表述的内核同样指向房地产领域。他表示，当前房地产领域的核心工作主要是防范化解停工停贷衍生的相关风险，结合近期的“三支箭”，政策导向是“保项目+阶段性保主体”。在风险逐步化解后，2023年的重点仍需关注房地产中长期规划。