38项成果获国家科学技术奖，研发投入强度居西部第1，创新产出水平指数居全国第4，培育形成现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群……一组组亮眼数据，勾勒出陕西科技创新与产业创新深度融合的鲜活图景。

党的十八大以来，习近平总书记多次赴陕西考察，强调“陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破”。

牢记殷殷嘱托，陕西将创新类指标纳入年度目标责任考核体系，压实各级各部门主体责任，持续推动科技创新和产业创新融合发展。新质生产力在三秦大地澎湃迸发，2025年全省GDP迈上3.65万亿元新台阶，同比增长5.1%。

西安高新技术产业开发区全景  王城城 摄

考出方向

考核刻度瞄准创新精度

考核是发展的“指挥棒”，指向哪里，干劲就汇聚到哪里。推进科技创新和产业创新深度融合，首先要回答好“考什么”。

2024年，习近平总书记对科技创新和产业创新深度融合作出重要论述，深刻指出“融合的基础是增加高质量科技供给”“融合的关键是强化企业科技创新主体地位”“融合的途径是促进科技成果转化应用”，为考核指标精准设靶提供了根本遵循。

对标党中央要求，紧扣省委、省政府中心工作，陕西省考核办将融合要点逐项拆解为可量化、可评价的具体指标，深度嵌入对11个市（区）的目标责任考核体系。设置组织实施“八场硬仗”、地方财政科技支出占比、“秦创原”产业创新聚集区建设发展指数、吸纳技术合同成交额、研发支出与地区生产总值之比、有效期内高新技术企业数量等10余项核心指标，权重提升至14%以上，以考核 “硬杠杠” 压实融合 “硬责任”。

考核导向一变，发展为之一新。“过去考核侧重‘输出技术合同成交额’，但全省科教资源高度集中在省会，90%以上输出额来自西安，对其他地市难起牵引之效。调整为‘吸纳技术合同成交额’后，非省会地市成果转化的动能，被真正激活了。”陕西省科技厅创新平台建设协调处副处长赵志英说。2025年，西安吸纳技术合同成交额1688.62亿元、占全省63.72%，其他地市占比升至36.28%，其中，榆林吸纳技术合同成交额225.16亿元，同比增长35.04%，西安、榆林两大增长极对全省发展的带动力显著增强。

“我们全面承接省考任务，指标中能由市级部门承担的不再向区县下压，既明确责任又减轻了基层负担。”西安市考核办考核三处处长顾巍说。

不搞 “一把尺子量到底”，各市（区）还立足自身功能定位、发展基础和体量大小，因地制宜增设个性化指标，让考核既指向“两新融合”的大方向，又精准聚力各地亟需破解的关键环节——

西安着眼区域科技创新中心建设，将攻克核心技术、提升创新主体能级等指标纳入考核；咸阳锚定秦创原科技成果转化先行区任务，把成果转化、高企培育、科创项目招引全面纳入考核；榆林破解柔性引才“挂名不到位、履约不落地”难题，将“校招共用”引才用才机制，列为考核的重要方面……一城一策，靶向发力，考核在差异化中愈显精准。

谋融合之实，必先破机制之阻。为下好“两新融合”先手棋，陕西将教育科技人才体制机制一体改革列为“八场硬仗”中的首场硬仗，出台牵引性工作清单，设置关键性、引领性任务。从深化一体改革衔接、高校学科专业建设，到科技人才引育用留、人才评审认定改革，再到产学研协同创新、科技成果转化机制改革、金融赋能科技创新，7项重点任务被逐一分解到教育、科技、人社、发改等省直部门，形成一家一张考核“任务清单”，确保改革事项件件有抓手、事事能落地。

考出协同

创新主体接得住、传得动

陕西是科教大省，高校聚集了全省50%的国家重点实验室、65%以上的两院院士、80%以上的国家科学技术奖，是科技创新的重要策源地。坐拥“富矿”不等于用好“宝藏”，如何将科教资源优势转化为产业发展动能，是考核工作必须关注的命题。

陕西省教育厅在省属高校考核中，将“社会服务”列为一级指标，细化“技术合同登记数量、金额”“获批产业化培育、政企联合资助项目数量”等二级指标，重点考察科技成果在陕落地转化率和校企联合攻关实际效益。

针对高校科研人员“不敢转、不想转”的痛点，考核设置“三项改革”专项观测点，围绕职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向结余经费出资科技成果转化，逐校跟踪推进，打通转化堵点。目前全省高校职务科技成果单列管理超过11.8万项，5.56万项成果实现转化，1500余名科研人员凭借成果转化贡献晋升职称。

陕西省教育厅人事处负责考核的同志介绍，考核还对“校招共用”成效突出的高校予以加分，推动人才落编在高校、科研在产业一线，校企协同不断升温。

陕汽控股集团与西安交通大学共建人工智能创新技术实验室，聚焦智能驾驶、新能源、大模型等前沿领域联合攻关，4项产学研项目正实施推进。

西安交通大学科研院产教融合与成果转化处副处长徐大锴介绍，学校聚焦国家重大战略需求与产业发展痛点，已携手270家龙头领军企业共建联合研究平台，建立100个校企深度融合创新联合体，解决3100余项“卡脖子”难题，孵化了282家科创企业。

西安交通大学创新港 王城城摄 

走进法士特高智新科技有限公司车间，从毛坯上料到成品下线，可实现六小时无人作业。这座被工信部认定为“黑灯工厂”的智能车间，正是国企以科技创新驱动产业升级的鲜活样本。

“法士特重型汽车变速器年产销量连续20年世界第一，在面对新能源时代变革时，必须先行一步。”陕西省国资委创新工作处处长郑玲说。2023年省国资委便为法士特下达战略性新兴产业培育指标，重点考核新产品布局、产业投入及机制创新。经过三年培育，企业用新产业增长对冲了传统业务利润压力，实现了平稳过渡。“考核的作用，就在于不断引导企业刷新发展高线。”

陕西省国资委对省属国企构建了投入、机制、能力、投效四维考核体系：投入考核重点查看科创资金、资源投入情况；机制考核聚焦激励机制、人才绑定等配套制度建设；能力考核侧重平台搭建、重大项目承担、专利产出等；投效考核关注成果转化带来的经济收益与价值。对竞争类、公共服务类、功能类企业，“一企一策”差异化考核，科技创新、新产业发展等指标权重最高调增至30%以上。

考核立起风向标，创新成为硬追求。陕西交控集团将科技创新指标纳入二级单位年度经营业绩考核，建立研发投入与成果转化的刚性增长机制。陕汽控股集团上半年研发经费投入8.14亿元，重点攻关智能网联、新能源汽车等关键核心技术。

各类主体聚力谋创新、促转化，已在三秦大地蔚然成风。

考出干劲

创新主力军名利双收

陕西有色金属集团每年设立5亿元专项资金，推行“五个一”专项激励，试点骨干员工持股与跟投；陕西交控集团将考核与奖励挂钩，对省部级及以上科技奖项和发明专利，最高给予500万元重奖……在陕西，越来越多企业真金白银投向创新，以重奖激发攻坚斗志。

法士特集团智能传动研究所所长聂幸福，带领团队深耕AMT重卡自动变速器研发近二十年，成功打破国外技术垄断，填补了国内商用车多项技术空白。2023年，在法士特成立五十五周年科技表彰大会上，唯一一个特等奖颁给了聂幸福团队，奖金达上百万元。“我们把技术难题攻克了，产品研发出来了，集团的鼓励对我们来说弥足珍贵！”聂幸福说。

金钼集团技术中心正高级工程师刘仁智，在钼合金高端应用领域深耕多年，从突破设备极限产出360mm大板坯，到实现国内大高径比钼合金舟一次成形；从突破钼合金薄壁管技术壁垒，到用钼铌靶材点亮“中国屏”……她累计获授权专利34项，主持或参与制定国家及行业标准6项，如今依然奋战在科研一线。“长期深耕终有回报，公司的考核激励，让这份热爱有了更明确的航向。”刘仁智说。

西北大学科研团队发现5.18亿年前“化石宝库”  西北大学供图

“过去考核更看重论文和项目数量，现在更关心成果能否落地、企业愿不愿意‘买单’，这也倒逼我们把学科链真正嵌进产业链里。”西安建筑科技大学人事处副处长吴小莉说。目前，学校已构建了对教职工个人、高水平学术团队、二级学院的分层分类考核体系。在个人层面，将科技成果转化业绩全面纳入专业技术职务考核、岗位聘任考核、重要业绩考核的核心维度；在团队层面，专门设立成果转化型团队，将科技成果转化项目到款额作为考核验收的标志性指标；在学院层面，推行“一院一策”差异化考核，19个学院中有12个将成果转化经费到款纳入考核要求。

西安建筑科技大学理学院刘超教授深有感触：“2013年我破格晋升副教授，主要依托科研项目和论文；2018年参评教授时，科技成果转化已成为重要支撑。”如今，他和团队凭借3D打印混凝土建造关键技术，以两项专利作价220万元入股，成立西安环碳智建科技有限公司，团队持股90%。“学校将科技成果转化纳入职称评审、岗位聘任与业绩考核范畴，让青年教师的成长路径更明晰了。眼下，我积极带领青年教师做成果转化，科研选题紧紧围绕陕西省重点产业链需求布局。”

考核指向哪里，资源就流向哪里，动力就迸发在哪里。陕西持续以考核之“变”引领创新之“进”，人才竞相涌现、成果加速落地、产业拔节生长，在谱写陕西新篇和争做西部示范中跑出加速度！