9月8日，省政协十三届常委会第二十二次会议召开，围绕“提升陕西创新体系整体效能，服务国家高水平科技自立自强”开展专题议政协商。

会前，省政协教育科技委员会组织部分委员、专家学者在西安、榆林等地开展实地调研，详细了解不同领域科创主体在创新平台建设、成果转化落地、产学研协同创新等方面的进展成效与实际难题。围绕调研结果，与会人员畅所欲言、建言献策，为科技强省建设凝聚智慧和力量。

强化产业布局与技术研发

夯实科创源头支撑

技术创新是培育新质生产力的核心抓手。围绕强化产业布局与技术研发，与会人员提出了一系列务实建议。

省政协常委、经济委员会副主任孔军建议，构建政府主导、企业参与、专家支撑的未来技术前瞻研究体系，定期开展技术预测、趋势研判和产业影响评估。“可对全省未来产业资源禀赋进行摸底，根据产业基础、创新资源和人才储备情况制定‘一赛道一方案’培育计划，为产业发展提供针对性支持。”孔军表示。

省政协常委、九三学社汉中市委会主委张汉文建议，结合技术成熟度与攻关目标，划分产业聚集型、成果转化型、前沿储备型三类揭榜场景，针对性匹配揭榜主体，推动企业、高校等各类主体作为揭榜方参与攻关；同时，推动“揭榜挂帅”攻关成果与“三项改革”职称评审相贯通，更好激发创新主体活力。

畅通技术转化路径

激活产业科创动能

推动产业发展需要打通技术研发到市场应用的全链条通路。会上，省政协常委、教育科技委员会副主任任芳建议，依托秦创原总窗口，整合全省中试平台的设备资源、技术专长及企业需求，高标准搭建“三秦中试”数字服务平台，实现需求在线发布、资源一键预约、过程全程追溯，让技术转化过程更加透明可及。省政协常委、铜川市政府副市长黄牛虎建议，围绕34条省级重点工业产业链实施“链长+服务专员”机制，每季度组织供需对接会、完善企业分梯队上市辅导，更好推动产业链上下游精准对接。

还有与会人员建议，要强化区域科技创新联动机制，让各地科创力量握指成拳。九三学社省委会副主委、西安市政协副主席王晓萍建议，充分利用西安科教资源，支持省内各地市在西安设立离岸研发中心，探索“西安研发、地市转化”的跨区域协同机制，促进区域创新协调发展。

强化要素保障

优化全域创新生态

科技创新也离不开完善的要素支撑。省政协常委、教育科技委员会主任李芳建议，出台《跨市域科创飞地财税分成统计分算办法》，将增值税、企业所得税、固定资产投资、工业增加值等核心指标纳入分算范围，按投入贡献约定分成比例；同时，组织专家团队及第三方机构适时开展效能评估，为科创体系建设提供完善要素保障。

围绕科技创新人才管理，省政协常委、人口资源环境委员会副主任韩文霆建议，将企业一线技术攻关、产业服务经历纳入高校职称核心评审要素，畅通人才流动渠道。在企业承担省级以上重大科技项目的经历可视同高校相应级别科研项目经历，激发企业创新积极性。同时，依托西安区域科技创新中心建设，建立关中、陕北、陕南跨市域人才评价结果互认清单，切实打通市域人才流动的堵点、难点。