优化营商环境是自由贸易试验区建设的关键。近年，随着“引进来、走出去”步伐不断加快，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称“南京自贸片区”）内企业和群众办理涉外事项的需求日益增多。为此，南京市公安局江北新区分局通过推进警务机制改革，拓展警务服务内涵，创新打造自贸区警务MALL，“跨警种、跨部门、跨国界”促进便民利企，实现“只进一扇门，办成所有事”，助力南京自贸片区构建优质营商环境、推动高质量发展。

　　跨警种，小触点撬动大网络

　　“去年我的台胞证即将过期，路过警务MALL咨询后，不到7天就领到新证，不用专门跑市区了。”2022年11月，在自贸区警务MALL的帮助下，朱先生顺利办理了新的台胞证。

　　涉外事项需过江办、隐性成本高，一直是南京自贸片区群众的心头患。自贸区警务MALL通过争取上级赋权、探索市权区用机制，开设出入境业务专窗等，让永久居留身份证、涉外单位备案登记等26项业务在家门口就可以办理。“机制打通后，市局安排出入境民警每周二下午到我们这受理业务，附近浦口、六合区的群众也会过来办理。”警务MALL民警王雪钰说。

　　南京自贸片区作为江苏深化改革开放的“试验田”，与国家级新区江北新区“叠加发展”。获批设立3年多，累计吸引超1.5万家国内外企业落户，企业员工和居民人数达16万。与此同时，区域内各类需求、纠纷也日益多样化、复杂化，给服务带来挑战。

　　针对这一现状，江北新区公安分局进一步深化警务机制改革，聚焦经济主阵地拓展服务内涵，全面助力南京自贸片区构建优质营商环境。打造自贸区警务MALL是其推出的重要举措之一。

　　按照“跨警种”业务集成“一站办”原则，警务MALL纵向打通层级阻隔、横向打破行政壁垒，已推动278个服务事项进驻，最大限度实现资源集中、服务前移。并开通了线上警务MALL，整合18个公安网上服务平台，打开智慧警务服务新格局。

　　此外，警务MALL还力促机制创新，通过统筹14个警种、12个派出所力量构建合成服务机制，成立重大项目警务服务队等，用小触点撬动警务服务大网络，覆盖83项企业呼声强烈的内容。去年11月，自贸区产业平台反映周边违停现象严重，警务MALL立即协同交警等部门受理，通过优化道路通行方案，扩增2000余个正规车位，为企业、群众解决了难题。

　　跨部门，聚合力量延展服务

　　群众有事往往会第一时间找警察帮忙，特别是初来乍到的新居民，但也会面临办理的事项权责不在公安，“部门难找、反复跑腿”等问题。

　　“江北新区公安分局围绕国家战略落地，充分发挥职能优势，扎实实施各项服务保障举措，推动实现高质量发展和高水平安全动态平衡。”南京市公安局党委委员、江北新区党工委委员曹存福说，紧贴自贸区发展实际，分局撬动多方资源共同探索，确保群众只进警务MALL一扇门，就能办成所有事。

　　2022年12月，南京金喜装饰品有限公司在自贸区警务MALL成功拿到了中国—阿曼苏丹国原产地证明。警务MALL与南京贸促会、中国检验认证集团等部门共建，打造了贸易便利服务专窗，进驻原产地证签发、进出口企业报关等非海关类服务事项，立足一线促进贸易便利化。

　　借力“跨部门”合作精准匹配供需、提升服务专业性，成为警务MALL确保企业“有求必有应”的关键一招。在强大的资源支撑下，警务MALL构建了包括南京市公安局移民事务服务江北分中心、自贸区合成服务中心、海内外资源联动江北联络站以及多元调处、蓝盾监测预警、警网融合工作室等在内的功能体系，每个版块在高标准履职的同时，都积极培育外部生态推动服务“延伸办”。

　　为破解自贸区矛盾纠纷涉外元素多、调解难度大、专业化要求高等难点，多元调处工作室引进了南京市仲裁委、贸促会法律部等优质法律资源，并选聘104名律师、专家组建“顾问团”，在遇到纠纷问题时，建立速调对接机制，通过专业咨询、特邀调解、行业调解等方式，为矛盾双方求得利益保障最大公约数。

　　跨国界，全方位护航引进来、走出去

　　组建外籍人士志愿者队伍补足警务沟通短板，开展双语反诈宣讲活动维护群众合法权利，组织“中缅非遗文化”视频连线活动增进交流……警务MALL多元丰富的跨国服务，不断用细度、温度激发南京自贸片区的发展热度。

　　南京自贸片区警务MALL设立后，聚焦“国际化”下足功夫，系统提升涉外服务能力，通过与在南京的20家境外商会、境外391家华人商会建立联系，扩大全球朋友圈，释放服务保障效能。

　　围绕“走出去”，依托“蓝盾监测预警工作室”，实时研究各国投资环境，定期向企业发出防范建议和预警提示。并通报典型案例，为维护企业、人员生命财产安全以及投资决策提供精准信息。

　　围绕“引进来”，推出“定向式”服务，为外商提供优惠政策、法律法规、风土人情等咨询，助力外商尽快融入本地发展。策划组织系列“面对面”交流活动，搭建海内外沟通平台，激发投资者参与地方建设的热情。

　　“运行半年多来，警务MALL已累计办理各类业务500起，逐步成为片区服务企业、群众的特色窗口。”曹存福说，警务MALL将持续优化利企惠民举措，为南京自贸片区打造市场化、法治化、国际化的高质量营商环境提供全面助力。