在内蒙古自治区满洲里市五道街市民广场的北面，一栋沉稳庄重的政务大楼静静矗立。这里曾是上世纪90年代的满洲里市政府办公大楼，见证了这座边境小城扎实的发展印记。现在，这里是内蒙古自贸试验区满洲里片区管委会所在地，正在见证高水平开放平台的新程。

满洲里口岸承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。口岸所在的满洲里片区挂牌建设以来，肩负着“打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口、中俄蒙开放合作的重要平台”的使命，以智慧口岸建设为突破口，以通关便利化为抓手，以跨境物流模式创新为延伸，将传统意义上的“过路通道”升级为综合性口岸服务平台，在保障货物“走得通”的同时，更要支撑货物“运得快”、产业“留得住”、要素“转得顺”，让通道流量真正转化为落地经济增量和向北开放势能。

“我们聚焦口岸通关便利化、跨境服务升级等重点领域，推出一系列改革举措，片区建设呈现改革创新持续突破、对外贸易高速增长、产业业态加速集聚的良好态势。”满洲里片区管委会副主任赵丹在接受记者采访时表示，片区深耕口岸通关便利，持续推动对外贸易提质增效：聚焦监管模式优化、通关流程优化、资源要素整合，持续推出差异化、集成化创新举措；通过一系列精准改革，口岸通关效率显著提升，贸易便利化水平持续跃升。前9个月，满洲里口岸货运量同比增长5.9%，进出口贸易总值同比增长42.5%。不仅如此，立足满洲里口岸对俄蒙高频次人员往来、大规模跨境贸易的实际需求，满洲里片区持续丰富跨境金融服务场景、完善口岸金融服务体系——建设内蒙古自治区唯一的标准化个人本外币兑换特许门店，布局4家门店、可办理21个币种的兑换；创新推出铁路运单质押、海关信用赋能普惠贷款等特色金融产品，推动企业信用转化为融资额度，有效缓解中小外贸企业融资难、融资贵问题。

服务流程从“串联”到“并联”

在满洲里公路口岸的卡口，一辆辆俄罗斯牌照的货车正排队有序过关，不到一分钟便核查完毕，俄罗斯的货车司机忍不住竖起大拇指。同一时刻，在满洲里公路口岸智慧口岸指挥中心，巨大的电子屏幕上数据画面、通关监管画面来回切换，这正是境外车辆可以“秒过”的重要支撑。

针对对俄整车出口环节多、链条长、协同难等系列问题，满洲里片区自主研发了“岸速通”应用载体，构建“一个平台统筹、多环节事项集成、多主体协同联动”的通关新机制，整合申报、查验、放行全流程事项。改革后，整车平均通关时长压缩超90%，口岸单日查验放行能力实现倍增。

“依托自贸试验区的创新优势，我们开展首创性、差别化改革探索。以跨部门数据共享为突破口，建立海关、边检‘一次推送、同步审核、联合验放’机制，实行统一闸杆一次性放行、全过程可追溯监管，变串联式作业为并联式作业，单车通关时间由3分钟压缩至秒级。”满洲里市口岸办主任张世朴告诉记者，片区还创新“区岸联动”模式，实现综保区与口岸的数据联动和业务联动，打造高效、智能、便捷的口岸综合管理平台，推动口岸监管从被动处置、人工巡查转向智能预判、精准管控。

提供7×24小时不间断服务的“岸速通”手机APP让企业备案、信息填报、进度查询、数据统计等高频业务全部实现线上闭环办理，做到“数据多跑路、企业零跑腿”。同时，满洲里片区创新通关核验机制，推行免费专属通关二维码，替代原有易损耗、高成本的IC卡和纸质单证，实现企业通关零成本核验。

“企业和司机还可通过‘岸速通’扫码通关、掌上查询，有效解决反复跑腿、重复递交材料的问题。在全力打造‘可视、可测、可控、可快’的现代化通关体系方面，我们还建成铁路物流智慧监管平台，打通海关、铁路、场地三方数据链路，对站内库存、货物流转、车辆动态实行全天候实时监测、全链条风险预警，监管精准度大幅提升。”满洲里海关综合处副处长栾欣表示，前9个月，满洲里片区进出口总值169.8亿元，同比增长1.4倍，占内蒙古自贸试验区三个片区总量的三分之二。

服务链条从“单一”到“多元”

口岸服务的升级，不仅体现在传统货物的通关提速上，更体现在对新模式、新业态的有效支撑中。

在TIR国际公路运输领域，满洲里片区细化出台“境外+入境+在途+运抵”16项服务保障TIR运输措施，覆盖境外启运、入境通关、途中监管、口岸验放全流程，并落实7×24小时预约通关，设立TIR专用作业区域和专属岗位，口岸通行效率整体提升40%。

“我们创新打造TIR跨域联动一体化监管新机制，大幅压缩口岸换装、理货、倒装环节，有效降低企业跨境运输时间和物流成本。同时，我们积极拓展‘TIR+冷链’‘TIR+跨境电商’‘TIR+保税’等应用场景。”满洲里海关相关负责人告诉记者，前9个月，满洲里海关监管经满洲里公路口岸进出境TIR运输车辆3448辆次，同比增长1.35倍，辐射国内37条运输线路，居全国首位。

跨境电商领域同样跑出了发展“加速度”。在满洲里西郊机场快递海关监管作业场所，跨境电商包裹依托“嵌入式监管”原地换装模式，单车换装作业时间由4小时压缩至1小时，整体物流时长缩短36小时，单趟物流成本降低约700元。与此同时，满洲里片区推行的跨境电商“异地集货+口岸直通”“出口一站式对装”便利化政策，大幅降低企业制度性交易成本。前9个月，满洲里跨境电商出口额达74.3亿元，同比增长15.4倍。

在满洲里片区，记者还发现，口岸服务不再只发生于卡口和监管场地，更是向前延伸到集货、仓储、分拨等环节。满洲里陆港国际物流中心正是这一变化的标志性载体。

该中心集成进境粮食、公路运输类（TIR）、快递类（跨境电商9610）、危险化学品、进境冰鲜冷冻肉类五大海关指定监管场地，构建起覆盖多品类的立体化口岸监管服务体系，补齐细分领域服务短板、夯实改革创新硬件基础。

“依托内蒙古自贸试验区满洲里片区改革创新优势，针对沿边口岸场地分散、空间有限、资源利用率不高的行业痛点，在严格落实监管要求的前提下，我们创新打造542米地上地下一体化立体通关廊道，通过智能围网联动口岸核心卡口，前置监管边界、构建闭环无感监管体系，创新粮食柔性通关模式。”满洲里口岸集团常务副总（陆港国际物流中心负责人）杨继燕告诉记者，口岸首创的“一条廊道串联粮食、肉类、水产品三大特色作业场地”集成模式，在有限口岸监管空间内实现多品类立体化、集约化监管服务，达成监管资源集约复用、功能互补联动的成效，最大化盘活口岸有限空间资源。

10月13日，满洲里陆港国际物流中心进境冰鲜、冷冻肉类（含冷冻肠衣）指定监管场地接受了海关总署验收组的验收（验收结果待公布）。该指定监管场地对推动进口农畜产品从过境转运向落地加工延伸有着重要意义。验收达标后，可有效补齐满洲里进境肉类专业化监管配套短板，规范进口冰鲜、冷冻肉类检疫监管全流程，并持续畅通中俄肉类、农产品跨境贸易通道，丰富口岸进口品类、激活口岸贸易活力，推动口岸“通道经济”向“落地经济”转型。

从百年前中东铁路鸣响的第一声汽笛，到如今智慧口岸指挥中心里跳动的实时数据，满洲里这座边境小城用百年时光完成了一场从“过路驿站”到“开放枢纽”的蜕变。过去的口岸是一扇门，货物由此经过，人员由此进出；如今的口岸正在成为一片“场”，要素在此集聚，产业在此生长，价值在此创造。满洲里这一沿边口岸以改革创新破局、以数字赋能提效、以产业落地聚势的生动样本正在徐徐展开……