编者按

近年来，国际经贸格局深刻演变，大国竞争加剧。有关国家和经济体对自身产业竞争力、市场地位的担忧增多，将经贸问题政治化，炒作所谓中国“产能过剩”问题，指责中国产能冲击世界市场，并以此为借口不断加码对华限制措施，保护主义加剧升温。7月28日，商务部发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》。在同日国务院新闻办举行的发布会上，商务部相关负责人围绕产业补贴、贸易顺差、国内消费、人民币汇率、多边贸易体制等热点议题逐一进行阐释，用数据、案例与事实回应各界关切。

本报讯 记者魏桥报道 “产业补贴本身不是问题，产业补贴与产能过剩也不存在必然联系，合理合规的产业补贴政策有助于纠正市场失灵、推进技术创新、保护生态环境、减少贫困、促进均衡发展，并不会造成所谓的‘产能过剩’。”发布会上，商务部世贸司司长韩勇在回应近年来国际上出现的“补贴造成产能过剩”论调时如是说道。

韩勇表示，当前，很多国家结合自身国情和产业发展需要，制定有侧重的产业政策，例如，为新兴产业提供研发补贴、为农业提供风险补贴等，这些是世贸组织成员合规的产业政策和贸易政策工具。联合国贸发会议多份报告显示，近5年来全球产业政策数量呈增长态势，提供研发补贴、给予税收优惠、提供低息贷款已成为支持新兴产业发展的国际通行做法。

“但另一方面，如果采取保护主义措施，出台违规产业政策，以邻为壑，限制竞争，那么就会扰乱全球经贸秩序。”韩勇指出，美国《通胀削减法》计划2022—2031年提供7500亿美元各类补贴，其中获得补贴的电动汽车需满足本土或北美生产和销售等条件，将其他国家和地区排除在外。另据不完全统计，欧盟委员会2021—2030年间将提供超过1.44万亿欧元的各类补贴。欧盟《工业加速器法案》拟通过“欧盟原产”要求，将本地含量与财政支持直接挂钩，构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。“大国是全球产业发展的领头羊，应该作出表率，在开放、公平、合规等原则基础上合理使用补贴，避免采取歧视性补贴政策，避免人为干预产业链供应链全球布局。”

韩勇强调，中国始终严格遵守世贸组织规则，致力于建立并完善符合国际惯例的财政补贴体系。多年来，中国多措并举，持续提升补贴的合规性、科学性和透明度，不断规范和完善相关政策，对部分地方一些不当补贴进行清理和规范，研究建立统一的地方财政补贴负面清单管理机制。中国及时全面履行世贸组织透明度义务，提交的补贴政策通报做到了全国覆盖。中国的补贴主要补在科技研发、技术产业化攻关、市场消费等环节，更多采用公共服务、技术标准、技能培训等市场化、引导性手段，重点支持技术研发创新、中小企业发展、绿色节能等领域。中国的补贴平等适用于各类市场经营主体，做到了一视同仁，外商投资企业积极参与、同等受益。

“发展是人类社会的永恒主题。”韩勇表示，各国应着眼于做大全球发展的蛋糕，合理合规出台产业政策，而不应将其作为限制他国发展的工具。中国愿同各方在世贸组织框架下就有关产业政策展开讨论，共同规范相关做法，推动多边规则与时俱进。