智能网联新能源汽车是当前全球汽车产业转型升级的主要方向。近日，工业和信息化部会同商务部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。

受访业内人士表示，《规划》的出台，是产业迈向汽车强国的顶层指引，有助于稳定市场长期预期，引导资源投向核心技术，推动行业从规模扩张转向高质量发展。

锚定发展目标，明晰产业航向

《规划》提出，到2030年，我国新能源乘用车新车销量占比达到70%，新能源商用车新车销量占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

中国城市专家智库委员会常务副秘书长、浙大城市学院副教授林先平表示，上述指标的设置务实理性：乘用车电动化消费基础成熟，替代空间充足；商用车受重载、长途补能等场景约束，渗透率目标相应调低，充分兼顾了技术落地节奏与产业发展现实。

中研普华研究员洪前进对国际商报记者表示，这组目标的设定体现了“目标务实，方向正确”的总体基调。在发展策略层面，坚持分类施策、先易后难，依托乘用车打造发展标杆，集中资源补齐商用车领域短板，体现了对乘用车和商用车不同技术成熟度与应用场景的精准把握。这组目标既立足产业现实基础，又面向汽车强国建设的长远需求，为全行业提供了清晰的发展预期和行动指引。

规划目标清晰，企业响应迅速。比亚迪相关负责人表示，《规划》既立足产业长远发展，为行业创新能力升级、竞争格局优化、合规体系建设、国际化布局确立更高标准与发展目标，又紧密贴合行业发展现状，精准回应产业当下痛点与企业经营发展的实际诉求。小米汽车方面表示，《规划》的出台将推动国产智能网联新能源汽车实现从“规模化领跑”到“定义新标准”的全新跨越，真正掌握全球汽车产业发展的主动权。

立足全新发展阶段，比亚迪上述负责人表示，比亚迪将始终坚守“技术为王，创新为本”的核心发展理念，持续保持高强度研发投入，深耕电动化、智能化等核心赛道；将持续完善全链条技术研发体系，加速前沿核心技术产业化、规模化落地，以自主创新突破产业关键技术瓶颈、筑牢产业高质量发展核心根基，助力我国早日建成世界汽车强国。

聚焦重点任务，凝聚发展合力

据悉，《规划》部署了提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面五方面17项重点任务。

林先平指出，《规划》所指引的三大方向值得重点关注。其一，攻坚车规操作系统、固态电池、新一代电子电气架构等底层技术，补齐产业链短板，保障供应链安全；其二，推进车路云一体化建设，打通汽车、通信、交通跨行业壁垒，破解自动驾驶规模化应用难题；其三，完善智能网联汽车法规、安全与标准体系，同步支持企业出海，争夺国际标准话语权。

洪前进亦认为《规划》有诸多亮点值得关注。他举例说，《规划》围绕“车能路云网”等关键要素，推动深化汽车与信息通信、交通、城市建设、能源等领域深度融合发展，这是对汽车产业属性根本性变化的战略回应。汽车正从单纯的交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，跨界融合成为产业发展的鲜明特征。具体来看，《规划》部署加快5G/5G-A、C-V2X直连通信等网络基础设施规模部署，推动直连卫星、北斗系统等技术规模化装车应用，促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态互联，加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板等举措。

洪前进称，值得关注的是，《规划》同步设置了“人工智能+汽车”发展行动，从基础能力建设、车端应用、数据供给等方面细化工作任务，将人工智能与汽车产业的深度融合提升到前所未有的战略高度。

受访专家一致认为，《规划》落地仍需多方协同发力。林先平表示，各地要避免低水平重复建设，引导产业进行差异化布局；加快充电桩、智慧道路等新型基础设施配套建设。同时平衡技术创新与数据、网络安全监管。企业要跳出硬件同质化内卷，加大底层软件研发投入，持续打磨体系能力，依托国内大市场优势，提升中国汽车产业全球竞争力。

洪前进认为，要强化跨部门协同与央地联动，建立《规划》实施的统筹协调机制；完善标准法规体系与安全监管能力，为自动驾驶规模应用提供制度保障；深化“车路云一体化”基础设施建设，推动路侧设施与车辆智能化协同发展；统筹产能预警调控与市场秩序治理，引导产业从“增量扩张”转向“存量优化”；加快国际化发展能力建设，推动从“产品出海”向“标准出海”和“品牌出海”升级；注重消费端政策配套与后服务市场培育，形成供需协同的良性循环。