7月4日，云南省人民政府官网发布《“十四五”中国（云南）自由贸易试验区建设规划》（以下简称《规划》），明确了中国（云南）自贸试验区四大战略定位：建成国内大市场与南亚东南亚及环印度洋地区国际市场之间战略纽带的先行示范区，我国面向南亚东南亚和环印度洋地区国际市场之间沿边开放的重要前沿，云南高质量跨越式发展的特殊经济功能区和核心增长极； 制度创新试验田；对外开放新高地；跨越发展新引擎。

　　中国（云南）自贸试验区将开创哪些引领示范？《规划》中提及的“自贸试验区发展投资基金”“‘永不落幕’的会展平台”“场景机会清单”“种子银行”“生态银行”“电子口岸”等内容值得关注。

　　到2025年新设企业数达59053家

　　根据《规划》，到2025年，自贸试验区主要经济指标要在“十三五”末的基础上实现大幅增长，进出口额达2675.78亿元，吸收外资达13.7亿美元，一般公共预算收入达190.94亿元，固定资产投资达1376.59亿元，工业总产值达826.95亿元；新设企业数达59053家，其中新设外资企业数达276家。

　　总的来说，到“十四五”末，自贸试验区在制度创新、投资环境、经济实力、功能拓展、辐射带动等方面成效更加明显，成为推动云南高质量跨越式发展的新引擎，我国面向南亚东南亚辐射中心和环印度洋地区开放的前沿窗口。

　　着力构建“一区引领、三片协同、多极联动、全面融合”的空间布局。自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，对照最高标准大胆试、大胆闯、自主改，不断增强创新能力，发挥示范引领作用。3个片区实行统一规划、领导和协调，合力打造具有竞争优势的产业链和产业集群。探索“自贸试验区+联动创新区”协同发展模式，完善“自贸试验区+”联动创新的体制机制，推动自贸试验区与昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、大理经济技术开发区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区联动创新区项目落地，充分发挥自贸试验区与第一批5个联动创新区的双向支撑作用。探索“自贸试验区—工厂”“自贸试验区—市场”“自贸试验区—城市”“自贸试验区—乡村”等融合发展形式。

　　扩大教育、医疗等领域对外开放

　　具体怎么干，《规划》确定了“五大发展任务”：加快夯实高质量发展根基、打造更高水平制度创新试验田、打造更高水平现代产业发展引领区、打造更高水平制度型开放新高地、打造更高水平沿边开放新支点。

　　创新“云上”服务模式，打造“永不落幕”的会展平台。建设面向南亚东南亚的国际产能合作、区域电力交易、信息化综合服务平台，推动建立仿制药研发公共平台和现代化中药研发平台。建设完善面向南亚东南亚的航空物流集散、特色农产品拍卖、股权交易、要素交易、跨境电子商务金融结算、数字交易以及信用评级、法律服务、知识产权服务等中心。

　　在自贸试验区探索建设国家级种源保护基地（库），设立“种子银行”，将云南建成全国种质资源保护体量最大的省份；探索建立“生态银行”，构建生态服务资本化运营平台。推进面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设；探索区块链技术在数字关境中的应用，探索数字贸易海关特殊监管试验，推动数字贸易监管制度创新。

　　把自贸试验区建设成为全省投资创业和吸收外资的首选之地，在区内严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，严格落实“非禁即入”。持续提升自贸试验区外商投资便利化程度。进一步放宽以服务业为重点的准入限制，扩大教育、医疗等领域对外开放。拓展国际贸易载体平台功能，加快建设“电子口岸”。

　　募集设立自贸试验区发展投资基金，加快推动各片区投融资平台建设，增强“造血”功能。以制度创新为导向定期发布“场景机会清单”。推动尽快制定条例，为自贸试验区建设提供法律保障。