“注意啦，注意啦，敞车要进场了，大家小心。”伴随着工作人员的提醒，护栏缓缓放下，数十节满载货物的敞车驶入位于内蒙古自贸试验区二连浩特片区的二连浩特铁路货运现场。不远处，龙门吊和液压挖掘机正在有序作业，装卸刚刚抵场的货物。这是二连浩特铁路货运现场的日常，也是二连浩特之所以被称为“火车拉来的城市”的原因。

二连浩特是中国对蒙古国开放的最大综合性陆路口岸，承担了中蒙两国70%以上的人员往来和80%以上的民生物资出口运输任务。作为全国唯一以对蒙合作为核心定位的片区，二连浩特片区自挂牌建设以来，在铁路上“下功夫”、从陆路中“做文章”，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽、与周边国家友好合作示范样板。围绕通关监管、跨境金融、外籍人员服务等关键领域开展首创性、集成式改革，推动中蒙合作从“通道经济”向“枢纽经济、产业经济”加速升级。

二连浩特片区管理委员会综合保障中心主任时元辉表示，截至目前，国家层面复制推广的485项自贸试验区改革创新成果已在片区落地258项。“我们正全力以赴培育壮大国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗四大主导产业，持续推动改革成果向发展动能转化，促进片区产业从单点突破向集群发展转变。”时元辉表示，目前，二连浩特片区正深化陆海双向联动，与天津港、唐山港建立常态化对接机制，全面推行“铁路快通”模式，2026年前8个月，受理进出境舱单39810票、同比增长20.7%，“铁路快通”应用率达85%。依托外籍人员服务中心，二连浩特片区搭建出入境人员综合服务“一站式”平台，已累计为涉外投资企业办理相关业务2791余件，为外籍人员办理签证93个、居留许可证62个、停留许可证47个。

通关创新畅通合作通道

清晨的二连浩特公路口岸，满载新鲜果蔬的冷藏集装箱车在办理完通关手续后，通过中蒙农产品“绿色通道”向蒙古国驶去，这些果蔬当天即可出现在乌兰巴托市民的餐桌上。

这样的效率皆源于通关监管制度的持续创新。在优先审单、优先查验、优先放行的基础上，二连浩特片区深化“先查检、后装运”监管模式，将查检环节从口岸末端前置到企业装货前。以往来回1小时的作业时长，现在被压缩至20分钟以内。

据二连浩特片区管理委员会党政办公室副主任杨光介绍，二连浩特片区坚持以改革创新为核心，清单化推进改革试点任务，目前已有一批改革任务落地实施、形成常态化应用场景。在智慧口岸综合管理平台建设、铁路口岸查验区功能提升、公路口岸扩建等重点项目建成投用的同时，大宗贸易也实现了降本增效，进口铜精矿“口岸+卸货地”联合监管模式落地见效，通关时间从10天压缩至2小时。

5月20日，2026年度自治区首票铁公多式联运“一单制”出口货物从二连浩特公路口岸出境，途经蒙古国发往俄罗斯莫斯科，该票货物为15.48吨的涤纶染色布。

“与传统的出口模式相比，新模式不仅简化了通关流程，还充分发挥铁路运输长距离、大运量的优势和公路运输机动性高、门到门服务的优势，实现货物的快速转运和无缝衔接，同时有效缓解了口岸铁路场站的换装压力，实现‘一次申报、一单到底、全程畅行’和集装箱‘不换箱、不开箱、一箱到底’。”二连浩特海关铁路监管一科副科长薛梅告诉记者，经测算，采用新模式后，每个集装箱节省出口物流等各项费用约500元，缩短运输时间2至3天。

得益于通关监管制度的持续创新，二连浩特片区正逐步实现从“通道经济”向“落地经济”转型。“我们正完善跨境物流基础设施，畅通国际物流通道。依托跨境公路、铁路以及航空口岸，打通外接蒙俄、内联国内腹地的交通网络。持续推进口岸通道、查验设施的升级改造，完善口岸配套硬件。用好中欧班列通道资源，提升跨境货物集散转运能力，压缩通关周转时长，降低企业跨境物流成本，打造区域跨境物流枢纽。”二连浩特市商务局外经贸科科长于展鹏对片区的未来发展充满期待：二连浩特片区将推动边境贸易提质升级，优化进出口结构，逐步建立起以进口铁矿石、煤炭、木材、肉类等商品和出口工程机械、五金机电、果蔬等为主的国际贸易体系。同时，二连浩特片区将引导企业对接蒙俄市场需求，推进农畜产品加工、轻工制造、仓储物流等领域合作，帮助中小外贸企业开拓蒙俄市场，带动跨境文旅、商贸服务的协同发展。

服务创新提升合作能级

8月15日，中蒙二连浩特—扎门乌德跨境一日游正式重启。截至9月13日，该项目已累计接待游客2216人次，直接带动旅游综合收入超370万元。二连浩特片区改革试点任务中的跨境旅游由此迈出了扎实的步伐。

不仅如此，据二连浩特市文体旅游广电局产业发展与对外交流科科长张武介绍，目前，二连浩特片区已落地了一家外资旅游社——二连浩特市凯瑞国际旅行社有限公司。“这家施行社由二连浩特市微微旅行社有限公司与蒙古国迈途旅游有限责任公司合资设立，已成功开展国内旅游业务。待该公司经营满两年后可依规申请出境旅游业务。

伴随着跨境游的“破冰”，跨境移动支付也在自贸试验区的推动下开启“加速跑”模式。“依托自贸试验区金融创新探索，我们打通了跨境支付在技术、场景、制度上的堵点，搭建起中蒙移动支付互联互通试点平台。落地境外电子钱包跨境移动支付试点，联合蒙古国郭勒蒙特银行、汗银行完成全流程测试，建立支付直连链条，客商不用在现场兑换现金，口岸小额消费可实现一码全域支付。”中国银行二连浩特市分行党委书记、行长于龙告诉记者，目前，中国银行已支持DigiPay、Socialpay等蒙古国主流电子钱包扫码支付，口岸商户实现一码通收。网点配备蒙汉双语外汇专员，提供业务咨询和操作指导。同时，银行还联动旅行社、景区、涉外酒店等，配套跨境汇款、普惠授信等产品，双向助力中蒙文旅与经贸交流。

与此同时，二连浩特金融示范中心聚焦口岸特色产业持续开展跨境金融先行先试，创新产品供给、搭建服务载体，引导金融资源精准滴灌外贸新业态、大宗商品贸易等，以跨境金融改革赋能口岸新质生产力培育壮大。

在通关创新赋予中蒙合作的深度、金融服务赋予中蒙合作的精度的同时，外籍人员服务则赋予了中蒙合作的温度。

“建设这一综合性服务机构，就是为从二连浩特口岸入境的外国人开启一扇暖心窗。”二连浩特市外籍人员服务中心负责人王璧说：“截至9月中旬，二连浩特口岸出入境人员已超200万人次。中心汇聚了涉外服务的社会力量，目标是把服务做实做细，真正让从二连浩特口岸入境的外籍人员能够感受到归属感，让他们在口岸能够安心工作、舒心生活。”

在王璧看来，自贸试验区的先行先试为外籍人员服务中心的探索提供了关键支撑。“有了自贸试验区，我们打破部门壁垒有了政策依据。同时，8座以下边民自驾车出入境‘一件事’改革、外籍志愿者服务模式、涉外婚姻家庭调解等新做法也有了更大的探索空间。我们正在总结梳理服务流程、管理机制，希望能为全国其他沿边口岸开展外籍人员服务提供参考样本。”

在铁轨延伸处、在跨境服务里，“向北开放”的区位优势正在变成中蒙合作的强劲动能。随着二连浩特片区推动改革试点任务持续落地，通关更便捷、物流更顺畅、支付更便利、服务更温暖，中蒙合作的空间也将更加广阔。这座“火车拉来的城市”，正在描绘中蒙合作新图景。