单志广:固本培元扬长补短提升竞争力

发布时间:2024-06-07 16:03:41
来源: 经济日报
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加快发展新质生产力,要大力推进现代化产业体系建设。战略性新兴产业是现代化产业体系的重要组成部分,是引领未来发展的新支柱、新赛道。近年来,我国战略性新兴产业不断发展壮大,但创新基础能力依然不足,一些关键技术还存在“卡脖子”问题,产业发展迫切需要从引进创新、模仿创新向自主创新转变,战略性新兴产业的国际竞争力有待提升。

今后一个时期,发展壮大战略性新兴产业需进一步强化战略引领、提升发展实效,固根基、扬优势、补短板、强弱项,积极培育和发展新质生产力,努力抢占全球产业竞争制高点。具体来讲,可从以下方面着力。

第一,强化国家统筹与地方实际相结合,因地制宜发展战略性新兴产业集群。从国际上看,一些发达国家的做法值得借鉴。美国产业集群高度重视结合地方的产业基础、交通区位、研发实力等因素。加利福尼亚州凭借其区域内的高校信息技术优势,形成了以信息技术、互联网服务、软件开发为主的产业集群。休斯顿依托墨西哥湾畔的丰富石油储量和便捷交通优势,形成了从石油开采、加工到石油机械、冶金、造船、运输、贸易、金融等产业全链条。我国推动战略性新兴产业集群发展要因地制宜,强化全国一盘棋统筹,优化产业空间布局,围绕地方资源禀赋、产业基础和科研条件等,突出区域特色和比较优势。强化全国统一大市场资源统筹协调,打破地方保护和市场分割,促进集群之间、区域之间资源整合共享,提升区域协同水平,解决产业联动较弱、协同不足等问题。充分发挥央企国企的引领作用,用好用足超长期特别国债、大规模设备更新等政策工具。

第二,技术驱动与市场需求相结合,全面提升产业链现代化水平。技术推动和需求拉动是驱动创新过程的两种力量,发展战略性新兴产业应重视两种力量的有效结合,不仅要充分发挥核心技术环节的驱动力,也要激发产品终端需求市场的带动力。一方面,更加突出自主创新、重视高水平科技自立自强,既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设备、高端功能材料等短板领域,也要在新能源汽车等实力较强的领域形成具有突出竞争优势的长板。另一方面,以大市场培育大产业,以大产业带动大创新。欧盟从需求侧入手提出“领先市场计划”,通过税收优惠、购买补贴等持续吸引终端用户。我国发展战略性新兴产业亟需以需求为牵引、以应用为导向、以场景为驱动,鼓励政府和企事业单位采购新产品新服务,深入推动首台(套)装备、首批次材料、首版次软件政策,激活巨大的应用场景与规模化需求优势。

第三,政府引导与市场主导相结合,充分激发产业发展的内生活力。随着产业逐渐成熟和市场逐步规范,要促进有效市场和有为政府更好结合。一是做好发展方向引导,开展科学规划、统筹布局,为市场创新提供总体指引,在具体创新活动中把握干预边界,将技术研发方向、路线选择、要素价格的选择权与主导权更多交给市场。二是做好发展资源聚合,发挥统筹引领作用,推动打造“政产学研用金”协同的创新生态。日本建设超大规模集成电路项目,由通产省牵头,以日立、三菱、富士通、东芝、日本电气等为骨干,并联合通产省下属的电气技术实验室等,协同开展半导体核心共性技术突破。三是做好发展环境守护,下大气力优化政策环境、制度环境,加快突破新药审批、空域管理、数据产权确权等制度瓶颈,促进和维护公平竞争,提高监管水平,提供有效服务,积极创建有利于战略性新兴产业发展壮大的良好市场环境。

(责任编辑:于昊阳)

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