自贸试验区提升战略如何落实？北京自贸试验区用11个联动发展区给出了独具特色的发展答案。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，服务全产业链创新发展，探索高水平自主开放，北京近日正式设立北京自贸试验区联动发展区。此举标志着北京自贸试验区从“单点突破”迈向“全域赋能”，在全国首创“产业+区域”联动体系，为首都开放型经济高质量发展注入强劲新动能。

自2020年设立以来，北京自贸试验区探索出一条以高水平开放促进高质量发展的实践路径：围绕贸易、投资、资金流动、人才服务和数字经济等重点领域，深入开展全产业链开放、全环节改革，先后出台11项专项改革方案，累计推出近500条改革措施。

尽管成果丰硕，但北京自贸试验区特色产业布局仍有优化提升空间，产业链条延伸、产业协同能级有待进一步增强。

“北京自贸试验区内企业在研发创新攻坚、高端设备配套、公共平台共享、应用场景拓展等方面，需要与北京自贸试验区外企业配套协作。北京自贸试验区外企业对数据跨境流动、干细胞与基因诊疗技术开发和技术应用开放、生物医药特殊物品通关等政策需求强烈、期盼热烈。”北京市商务局党组成员、副局长庄建蓉于日前举行的市政府新闻发布会上表示，基于这样的现实基础和企业诉求，北京设立北京自贸试验区联动发展区。从全市重点产业中，精选出具备国际竞争力的四大产业作为联动核心：万亿级的医药健康产业、千亿级的人工智能和集成电路产业、未来产业的商业航天产业，并按照“产业基础好、政策诉求强、空间边界清、管理机制顺”的原则，确定海淀、昌平、朝阳、顺义、通州、大兴、亦庄七个自贸组团所在区和丰台、石景山、门头沟、怀柔四个区的十一个区域为联动发展区。

在医药健康产业联动方面，以昌平组团、亦庄组团为基点，以顺义组团为枢纽，协同昌平、亦庄、大兴、门头沟、通州、怀柔联动发展区，构建“昌平研发中试—亦庄、大兴、门头沟智造—通州医产协同—怀柔赋能及创新验证—顺义贸易流通”联动体系，打通研发创新和成果转化链条，强化“研发—中试—产业化”全链条深度融合。

在人工智能产业联动方面，以海淀组团、亦庄组团为基点，协同海淀、石景山、顺义、朝阳、丰台、门头沟联动发展区，构建“海淀策源—石景山人形机器人训练—顺义智能驾驶汽车研发—亦庄、朝阳、丰台、门头沟应用—门头沟算力”联动体系，打造人工智能研发创新生态，发展“人工智能+”业态。

在集成电路产业联动方面，以海淀组团、亦庄组团为基点，协同顺义、朝阳、怀柔联动发展区，构建“海淀设计—亦庄、顺义制造—朝阳光电—怀柔原始创新及测试”联动体系，加强研发设计创新，扩大生产制造，提升先进制程芯片的规模化供给能力。

在商业航天产业联动方面，以海淀组团、亦庄组团为基点，协同亦庄、丰台、石景山联动发展区，构建“海淀星座研发—丰台卫星应用服务—亦庄火箭研发—石景山深空探测”联动体系，加强研发和应用，共建共享服务平台，提供试验验证、中试转化、打样制造等全链条公共服务。

谈及如何推动联动发展，庄建蓉表示，既要构建“政策外溢”通道，让联动发展区内经营主体享受到自贸试验区创新红利，以点带面激活区域开放发展新动能，也要稳妥推动向联动发展区下放市级管理权限，实现放得开、接得住、管得好、用得活。支持联动发展区与北京自贸试验区在营商环境、产业合作等领域开展联动创新，探索跨区、跨部门的系统集成改革，提升区域开放协同水平与综合竞争力，还要统筹整合北京自贸试验区及联动发展区资源，共建共享系列平台，强化平台对重点产业发展的支撑作用，并发挥跨境金融、法律服务、商业咨询、知识产权等专业服务资源优势，赋能产业发展。